Дело № 2а-2736/2023

РЕШЕНИЕ С У Д А

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пучковой Т.М., при секретарях Конищевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, -

установил:

ФИО1 15.08.2023 обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать незаконным бездействие ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невыплате вознаграждения по постановлениям дознавателя Электростальского ГОСП ГУФССП России по МО, адвокату Колесниковой Екатерине Михайловне, участвовавшей на стадии дознания по уголовным делам в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ; обязать ГУФССП России по Московской области выплатить адвокату Колесниковой Екатерине Михайловне денежные средства по данным Постановлениям в размере 14612 рублей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является адвокатом, зарегистрированным за № в реестре адвокатов Московской области, что подтверждается удостоверением №, выданным 23.12.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области. В течение 2023 г. осуществляла защиту лиц, в порядке, предусмотренным ст. ст. 50, 51 УПК РФ. Защита лиц осуществлялась в соответствии с постановлениями дознавателя Электростальского ГОСП ГУФССП России по ??. По окончании следственных действий ей были поданы заявления об оплате вознаграждения адвоката. Вместе с тем, до настоящего времени не были выданы постановления по оплате вознаграждения адвоката, а также не выплачено вознаграждение. Так, дознавателем 10.02.2023 было получено заявление № 10 от 10.02.2023 года на сумму 4680 рублей (подозреваемая Ш.О.В., уголовное дело №); дознавателем 17.04.2023 было получено заявление № б/н от 17.04.2023 года на сумму 6240 рублей (подозреваемый Л.В.А., уголовное дело №); дознавателем 25.05.2023 было получено заявление № б/н от 25.05.2023 года на сумму 3692 рубля (подозреваемый Ж.Е.Ю., уголовное дело №). Общая сумма задолженности составляет 14612 рублей. На момент предъявления настоящего административного искового заявления счета не оплачены. Бездействие административного ответчика, выразившееся в невыплате вознаграждения по постановлениям дознавателя, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика – ГУФССП России по Московской области, не явились при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии административного истца, представителя административного ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (ч.6 ст.226 КАС РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, административный истец является адвокатом, зарегистрированным за № в реестре адвокатов Московской области, и осуществляла защиту лиц, в порядке, предусмотренным ст. ст. 50, 51 УПК РФ. Защита лиц осуществлялась в соответствии с постановлениями дознавателя Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области.

Адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и судов, осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, как это вытекает из ст. ст. 45 (ч. 1) и 48 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Такая деятельность, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23.12.1999 г. N 18-П, не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Согласно Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом ( адвокатами ), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь (п. 1 ст. 1, п. п. 1 и 2, пп. 3 п. 4, ст. 25).

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 131, 132 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками и взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, согласно положениям главы 7 УПК РФ защитник является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты, а оплата его труда регламентируется уголовно-процессуальным законом.

При указанных обстоятельствах разрешение вопроса об оплате труда адвоката является одной из стадий деятельности следователя по обеспечению подозреваемого, обвиняемого в период уголовного преследования защитником. Как следствие, полномочия следователя на принятие решения об оплате труда адвоката за оказание им юридической помощи подозреваемому и обвиняемому по уголовному делу следует признать связанными с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" предусмотрен порядок и размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ от дата N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров адрес и Правительства Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ N 1240) возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Из пункта 25 Постановления Правительства РФ N 1240 следует, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Исходя из пункта 29 Постановления Правительства РФ N 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, административным истцом дознавателю Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области было предоставлено письменное заявление № 10 от 10.02.2023 года на сумму 4680 рублей (подозреваемая Ш.О.В., уголовное дело №); № б/н от 17.04.2023 года на сумму 6240 рублей (подозреваемый Л.В.А., уголовное дело №); № б/н от 25.05.2023 года на сумму 3692 рубля (подозреваемый Ж.Е.Ю., уголовное дело №) об оплате труда адвоката Колесниковой Е.М. Постановления об оплате вознаграждения адвоката не выданы, вознаграждение адвоката не выплачено.

Административным ответчиком суду ни отвечающие требованиям об относимости и допустимости (ст.ст.60, 61 КАС РФ) доказательства, возражения опровергающие доводы административного иска - не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ГУФССП России по Московской области допущено указанное административным истцом бездействие, - в связи с чем полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невыплате вознаграждения по постановлениям дознавателя Электростальского ГОСП ГУФССП России по МО, адвокату Колесниковой Екатерине Михайловне, участвовавшей на стадии дознания по уголовным делам: №, подозреваемая Ш.О.В.; №, подозреваемый Л.В.А.; №, подозреваемый Ж.Е.Ю.

Обязать ГУФССП России по Московской области выплатить задолженность по оплате труда адвоката ФИО1 по следующим уголовным делам: №, подозреваемая Ш.О.В.; №, подозреваемый Л.В.А.; №, подозреваемый Ж.Е.Ю., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Пучкова Т.М.

В окончательной форме решения суда изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья Пучкова Т.М.