Решение по делу № 2А-2499/2023 от 16.11.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, обязании провести специальную оценку условий труда, и организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело №а-2499/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 16 ноября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ооржак Л.М., с участием представителя административного истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора Кара-Сал А-Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах работников общества с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» к обществу с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, обязании провести специальную оценку условий труда, и организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. обратился в суд вышеназванным иском в интересах работников общества с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» к обществу с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» (далее – ООО «Услуги ВИС») указав на то, что прокуратурой в 2022 году проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Услуги ВИС» в ходе которой установлены нарушения в сфере охраны труда. В ходе проверки установлено, что ООО «Услуги ВИС» требования законодательства «О специальной оценке условий труда» не соблюдаются, проведение специальной оценки условий труда (далее-СОУТ) на рабочих местах не обеспечено. По данному факту директору внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. 26.03.2022 г. в прокуратуру представлен ответ, что решается вопрос о заключении договора на проведение СОУТ. Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Тыва от 08.04.2022 г. директор ООО «Услуги ВИС» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей. Однако ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по проведению СОУТ в соответствии в законодательством. Просит признать незаконным бездействие ООО «Услуги ВИС» по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предусмотренную ст.214 ТК РФ и ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязать ООО «Услуги ВИС» провести специальную оценку условий труда в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда и организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Представитель административного истца – помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Кара-Сал А-Х.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Услуги ВИС» будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Согласно части второй ст. 22 ТК РФ работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (абзац второй части 1 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Услуги ВИС» трудового законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что по штатному расписанию в организации осуществляют деятельность 9 работников, из которых на производстве заняты 6 истопников. Между тем работодателем не создана система управления охраной труда, личные карточки учета выдачи СИЗов не ведутся, в связи с чем СИЗами работники не обеспечиваются. Учеба по охране труда и проверка знаний работников по требованиям охраны труда не проводится, журналы об ознакомлении работников с соответствующими инструктажами не созданы и не ведутся. Не имеется журнала по учету микротравм. Обязательные предварительные, периодические медицинские осмотры за счет собственных средств не проводятся. Работники допускаются к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров.

По результатам проверки директору ООО «Услуги Вис» прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений.

26 марта 2022 года генеральным директором ООО «Услуги ВИС» представлен ответ, что частично выданы средства индивидуальной и коллективной защиты, были созданы личные карточки учета выдачи СИЗов, в ближайшее время проведут специальную оценку условий труда и проверку знаний работников по охране труда, медицинские осмотры будут проводиться в новом отопительном сезоне.

Постановлением государственного инспектора труда ФИО2 от 08.04.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что директор ООО «Услуги ВИС» не провел специальную оценку условий труда.

Так, судом установлено, что ООО «Услуги ВИС» до настоящего времени не проведена специальная оценка условий труда.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены нарушения требований трудового законодательства, поскольку законодательством именно на работодателя возложена обязанность по проведению специальной оценки условий труда.

Нарушение требований законодательства в данной области нарушает права работников в сфере охраны труда.

Таким образом, бездействие ООО «Услуги ВИС» по проведению специальной оценки условий труда не соответствует требованиям закона и нарушает права работников, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва.

Поскольку на момент рассмотрения дела меры по проведению специальной оценки условий труда не приняты, ответчиком в силу ст.62 КАС РФ не представлено каких-либо доказательств освобождающих их от ответственности, нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кызылского района не устранены, то суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда и ознакомить с результатами работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах работников общества с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» к обществу с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, обязании провести специальную оценку условий труда течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, и организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Услуги ВИС» по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предусмотренную ст.214 ТК РФ и ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Обязать ООО «Услуги ВИС» провести специальную оценку условий труда в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда и организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

Судья Ч.М. Чымбал-оол