Решение по делу № 2-3760/2024 от 27.05.2025 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-670/2025 (2-3760/2024)

УИД 54RS0018-01-2024-005457-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2025 г. г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Щегловой Н.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к Муниципальному унитарному предприятию <Адрес> «Центральное» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по <Адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию <Адрес> «Центральное» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий, просит признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Центральное» <Адрес> по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <Адрес> в отношении неопределенного круга потребителей; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Центральное» <Адрес> прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. <Адрес>;

На основании п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. Номер «О защите прав потребителей» обязать Муниципальное унитарное предприятие «Центральное» <Адрес> довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Доводы и основания требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по НСО, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика МУП ИР «Центральное" ФИО1, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представлен план мероприятий по выполнению предписания № 1637 от 12.08.2024 г. Управления Роспотребнадзора по НСО.

Представитель третьего лица Администрации Искитимского района Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представлены письменные возражения на исковое заявление.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по <Адрес> закреплено ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» и ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Номер, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий, (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с преамбулой Закона Номер потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них и разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал 2004 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и Дата

Управление Роспотребнадзора по <Адрес>, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются коммунальными услугами, оказываемым Муниципальным унитарным предприятием «Центральное» <Адрес> и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральным законом от Дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании.

Согласно ст.1 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН Дата-21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.7 Закона РФ от Дата Номер «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия «Центральное» <Адрес> является поставщиком коммунальных услуг населению.

Территориальным отделом в <Адрес> Управления Роспотребнадзора по <Адрес> в период с Дата по Дата проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением от Дата Номер-Р-2024 в отношении МУП ИР «Центральное».

В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

Дата в 10 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия <Адрес> «Центральное» (МУП ИР «Центральное»), расположенного по адресу: <Адрес>, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок Дата в 09:00 законное предписание Номер от Дата об устранении нарушений законодательства выданное должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе, осуществляющим государственный надзор, а именно:

П.1 Муниципальным унитарным предприятием <Адрес> (МУП «Центральное»), осуществляющим холодное водоснабжение, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (протоколы лабораторных исследований качества питьевой водыпроизводственного контроля за 2023г. и истекший период 2024 г. не предоставлены (отсутствуют), что является нарушением ст.2, ст. 11, ст.19, ст.32 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»;п.77, п.1 приложения 4 СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

П. 2 Качество и безопасность питьевой воды не приведена в соответствие с гигиеническими нормативами «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

По результатам лабораторных исследований питьевой воды централизованного водоснабжения Номер.001240 от Дата:

- Вода питьевая централизованного водоснабжения в <Адрес> не соответствует СанПин Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа и марганца (протокол испытаний Номер от Дата.);

- Вода питьевая централизованного водоснабжения в д. <Адрес> не соответствует СанПин Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа и марганца и жесткости (протокол испытаний Номер от Дата.);

- Вода питьевая централизованного водоснабжения в <Адрес> не соответствует СанПин Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа, марганца и мутности (протокол испытаний Номер от Дата.);

- Вода питьевая централизованного водоснабжения в д. <Адрес> не соответствует СанПин Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа и марганца (протокол испытаний Номер от Дата.);

- Вода питьевая централизованного водоснабжения в д. <Адрес> не соответствует СанПин Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа, марганца и жесткости (протокол испытаний Номер от Дата.);

- вода питьевая централизованного водоснабжения в <Адрес> не соответствует СанПин Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа, марганца и общей минирализации (протокол испытаний Номер от Дата.),

что является нарушением ч.1 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН Дата-21; таблицы 3.1, таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

П. 3 Не разработаны проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения (водозаборных скважин в <Адрес>), в д. Новолокти (Номер по <Адрес>, Номер северо-западная окраина), в <Адрес> (Номер, восточная окраина), в д.<Адрес> (Номер, северная окраина) (проекты зон санитарной охраны отсутствуют), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствует, что является нарушением ст.2, ст.11, п.3, п.5 ст.18 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В отношении Муниципального унитарного предприятия «Центральное» <Адрес> вынесено определение по делу об административном правонарушении от Дата о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов по ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения МУП ИР «Центральное» к административной ответственности.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер от «12» августа 2024 г. со сроком исполнения до Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП ИР «Центральное».

Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Судом также установлено, что ответчиком МУП ИР «Южное» разработана и утверждена Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по системам водоснабжения МУП ИР «Центральное» на Дата год.

Поскольку поставляемая МУП ИР «Центральное» неограниченному кругу потребителей в <Адрес> питьевая вода не соответствует гигиеническим нормативам и требованиям, у суда имеются основания для признания противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Центральное» <Адрес> по поставке питьевой воды ненадлежащего качества (не соответствующей гигиеническим нормативам и требованиям) в <Адрес> в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку для устранения противоправных действий необходимо значительное время для проведения кадастровых работ и оформления земельных участков под скважинами, формирование зон санитарной охраны, разработки проектно-сметной документации на установку станций водоочистки, их строительство, суд приходит необходимым возложить на ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Центральное» <Адрес> обязанность в срок до Дата прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды неопределенному кругу потребителей ненадлежащего качества (не соответствующей гигиеническим нормативам и требованиям) в <Адрес>, д. Гилево <Адрес>, с учетом плана реализаций мероприятий по установке станции водоочистки, представленного суду <Адрес>.

На основании п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» необходимо возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Центральное» <Адрес> довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к Муниципальному унитарному предприятию <Адрес> «Центральное» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Центральное» <Адрес> по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <Адрес> в отношении неопределенного круга потребителей;

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Центральное» <Адрес> в срок до Дата прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. <Адрес>.

На основании п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Центральное» Искитимского района довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Щеглова

Мотивированный текст решения изготовлен – 27.05.2025