Дело № 2а-2284/2022
Поступило в суд: 09.11.2021 г.
УИД 54RS0013-01-2022-004608-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий и бездействий и отмене постановлений,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП России по Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий и бездействий и отмене постановлений.
В обоснование исковых требований истец указала, что 27.10.2022 на ресурсе «Госуслуги» истец узнала о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве №165848/22/54013-ИП от 19.10.2022 года на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 №У-0000086642 от 07.10.2022 года. 28.10.2022 года истец получила уведомление, созданное 12.10.2022 года о совершении нотариусом ФИО3 исполнительной надписи в отношении ФИО1
30.10.2022 на ресурсе «Госуслуги» истец узнала о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве №173311/22/54013-ИП от 27.10.2022 года на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №У-0000097477 от 21.10.2022 года. Уведомление о совершении нотариусом ФИО4 исполнительной надписи в отношении ФИО1 истец не получала.
Указанные выше исполнительные производства были возбуждены судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску ФИО2, взыскателем по ним является ПАО Банк ВТБ.
Административный истец считает, что исполнительные надписи нотариусов ФИО3 №У-0000086642 от 07.10.2022 года и ФИО4 №У-0000097477 от 21.10.2022 года, поданные взыскателем судебному приставу-исполнителю, не соответствуют законодательству РФ о нотариате, Приказу Министерства юстиции №156 от 30.08.2017 года. Соответственно, судебный пристав-исполнитель не имела законных оснований для возбуждения исполнительных производств, поскольку исполнительные документы противоречат закону. Также в материалах исполнительных производств отсутствует надлежащим образом заверенная доверенность представителя взыскателя. При таких обстоятельствах административный ответчик должен был вынести определение об отказе в возбуждении исполнительных производств.
Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возбуждению исполнительных производств №165848/22/54013-ИП от 19.10.2022 года и №173311/22/54013-ИП от 27.10.2022 года, поскольку форма и содержание исполнительных документов не соответствовала требованиям закона, а также отсутствовали полномочия взыскателя. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не проведении проверки законности исполнительных документов – исполнительных надписей нотариусов ФИО3 №У-0000086642 от 07.10.2022 года и ФИО4 №У-0000097477 от 21.10.2022 года, а также в не проведении проверки полномочий представителя взыскателя. Отменить постановления о возбуждении исполнительных производств №165848/22/54013-ИП от 19.10.2022 года и №173311/22/54013-ИП от 27.10.2022 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Бердску ФИО2 исковые требования не признала. В возражениях пояснила, что 19.10.2022 года было возбуждено исполнительное производство №165848/22/54013-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 №У-0000086642 от 07.10.2022 года о взыскании в пользу ПАО Банк ВТБ задолженности по кредиту в размере 1 856 268 руб. 56 коп.
27.10.2022 года было возбуждено исполнительное производство №173311/22/54013-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №У-0000097477 от 21.10.2022 года о взыскании в пользу ПАО Банк ВТБ задолженности по кредиту в размере 118 836 руб. 46 коп.
В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, в связи с чем, на основании ст. 30 данного закона были возбуждены указанные выше исполнительные производства. Исполнительные документы соответствовали требованиям закона, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств.
Определением суда от 10.11.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (л.д.17).
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо – представитель взыскателя ПАО Банк ВТБ в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
С учетом мнения административного истца и ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами являются исполнительные надписи нотариуса.
Согласно ст. 42 Основ законодательства о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи
Установление личности (идентификация) гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица; с использованием в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.
При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
В соответствии со ст. 89 Основ о нотариате, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.
В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются: кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса (п.2 ст. 90).
Согласно ст. 91.1 Основ, нотариус совершает исполнительную надпись на основании заявления в письменной форме взыскателя, а также в случае его обращения за совершением исполнительной надписи удаленно в порядке, предусмотренном статьей 44.3 настоящих Основ, при условии представления документов, предусмотренных статьей 90 настоящих Основ, расчета задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя, копии уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, документа, подтверждающего направление указанного уведомления.
В материалах исполнительных производств представлены исполнительные надписи нотариусов ФИО3 №У-0000086642 от 07.10.2022 года и ФИО4 №У-0000097477 от 21.10.2022 года (л.д.31, 46). Законность требований взыскателя и достаточность доказательств для совершения исполнительной надписи проверяет нотариус. В полномочия судебного пристава-исполнителя не входит проверка законности совершения исполнительной надписи нотариуса.
В соответствии со ст. 94 Основ, по заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Исполнительные надписи были направлены в ОСП по г.Бердску в электронном виде посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Исполнительные надписи, представленные в материалы дела, соответствуют по форме и содержанию требованиям, установленным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.5 указанной выше статьи, исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
В данном случае исполнительные надписи были направлены судебному приставу-исполнителю нотариусами, в связи с чем, заявление взыскателя на возбуждение исполнительного производства не требуется.
Согласно п.1, 4 ч.1 ст. 31 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Как установлено выше, исполнительные документы (исполнительные надписи) соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, наличие заявления взыскателя на возбуждение исполнительных производств, адресованное судебному приставу-исполнителю, в данном случае не требовалось, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО1
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО2 по возбуждению исполнительных производств №165848/22/54013-ИП от 19.10.2022 года и №173311/22/54013-ИП от 27.10.2022 года, признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не проведении проверки законности исполнительных документов – исполнительных надписей нотариусов №У-0000086642 от 07.10.2022 года и №У-0000097477 от 21.10.2022 года и не проведении проверки полномочий представителя Банка ПАО ВТБ на право подачи заявленных требований, отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств №165848/22/54013-ИП от 19.10.2022 года и №173311/22/54013-ИП от 27.10.2022 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.