Дело № 2а-536/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г.о. Балашиха Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мосоловой К.П.,

при секретаре Курбатовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании действий должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании действий должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что уведомлением по заявлению № от 03 июня 2022 г. государственный кадастровый учет в отношении земельного участка был приостановлен до внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом уточнений, просит суд восстановить срок подачи административного иска, признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1261 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании отсутствия внесения административным истцом оплаты за приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка «Малоэтажная жилая застройка» на «Ведение садоводства», обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести регистрационные действия – внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1261 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, «Малоэтажная застройка, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков «Ведение садоводства» и выдать соответствующие документы, без взимания платы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Балашиха МО в судебное заседание явился, оставил удовлетворение исковых требований на усмотрение суда, ранее представил письменные возражения, в которых указал, что, что административный истец не обращался в Управление Росреестра по Московской области для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Для изменения вида разрешенного использования правообладатель (собственник) земельного участка в соответствии с ч.4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, а также учитывая Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденные постановлением Администрации городского округа Балашиха от 10.08.2021 г. №2 715-ПА (далее –ПЗЗ), вправе обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальные органы с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости вчасти изменения вида разрешенного использования земельного участка (услуга по учету изменений характеристик объекта недвижимости).

В силу ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Исходя из содержания п.9 ст.1 и ч.2,6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяются градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что уведомлением по заявлению №1 от 03 июня 2022 г. государственный кадастровый учет в отношении земельного участка был приостановлен до внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

30 марта 2023 г. ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с видом «Малоэтажная жилая застройка» на соответствующий классификатору разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. №540 «Ведение «садоводства».

02 мая 2023 г. в ответ на обращение Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области разъяснил порядок изменения вида разрешенного использования, а именно разъяснено право на обращение в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальные органы с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка. Вместе с тем, указано, что процедура изменения вида разрешенного использования для целей жилищного строительства является платной. Перед подачей заявления в органы Росреестра, собственнику необходимо обращаться за услугой «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории Московской области.

Решением об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от 17 апреля 2024 года № Р№ Администрацией г.о. Балашиха Московской области указано, что данная услуга не предоставляется Администрацией поскольку текущий и испрашиваемый виды разрешенного использования земельного участка по своему содержанию различны, а земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071001:14 (вид разрешенного использования – «малоэтажная жилая застройка») и, следовательно, изначально земельный массив формировался не для ведения садоводства, а для целей малоэтажной жилой застройки, не может быть оказана государственная услуга «Установление соответствия соответствующего вида разрешенного использования, содержащемуся в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков». Этом случае может быть проведена процедура изменения вида разрешенного использования, не предоставляемая Администрацией г.о. Балашиха.

Таким образом, изменение сведений о разрешенном использовании производится на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости, так как испрашиваемый вид разрешенного использования в соответствии с Классификатором не является тождественным ранее установленному виду.

Согласно пп. 3,5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191 –ФЗ « О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки, принятия соответствующего решения о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, Администрацией г.о. Балашиха Московской области не требовалось.

Согласно ч.11 ст.24 Федерального закона от 23.06.2014 г. №171 –ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от соответствия указанному классификатору.

Приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором осуществляется по заявлению правообладателей земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка истца, отраженный в ЕГРН соответствует виду разрешенного использования.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Данное обстоятельство в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра по Московской области от 09.08.2022 г. №№/1 государственный кадастровый учет земельного участка приостановлен до внесения оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с этим, административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п.19 ст. 5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит зачислению в бюджет Московской области.

Уведомлением Министерства имущественных отношений Московской области от 24.10.2024 г. №Р№ произведен расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, который составляет 292 644,05 рублей, согласно которому оплату необходимо произвести в тридцатидневный срок с момента получения уведомления, однако, до настоящего времени ФИО1 не произвел оплату.

Вместе с тем, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 стало известно о нарушении его прав 03 июня 2022 года, в связи с чем срок подачи административного искового заявления пропущен.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании действий должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: К.П. Мосолова

Мотивированный текст решения

изготовлен 21 января 2025 года.