Дело № 2а-11193/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г.Звенигород
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи: Москвина К.А.
при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о признании информации размещенной на сайте, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на сайте, запрещенной к распространению.
В обоснование заявленных требований указал, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужила находящаяся в распоряжении Управления информация о том, что в настоящее время имеются многочисленные примеры предложений по приобретению табачной продукции с содержанием никотина для курения кальяна. Табачная продукция для курения кальяна реализовывается неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет». В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закона) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.
В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
Согласно ст. 17 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Кроме того, согласно ст. 22 Закона о защите нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что на территории Московской области, возможно приобрести табачную продукцию, табак для кальяна, снюс, дистанционным способом с доставкой через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (интернет - магазин) на сайте https://АДРЕС/
Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как сделать заказ. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях данной продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.
Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.
Согласно статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызывать у детей желание употреблять, в частности, данную продукцию. Именно таким критериям отвечает и информация (материалы), содержащаяся на сказанном выше интернет-сайте.
Статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает пресечение действий, нарушающих права или создающие угрозу его нарушения, как один из способов защиты прав.
Ответственность гражданина (равно как и хозяйствующих субъектов) за нарушение правил продажи табачной продукции должна квалифицироваться по статье 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (часть1), продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий (часть 3).
Заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.
В этой связи, поскольку размещение информации в свободном доступе, предоставляющей право неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних, на приобретение табачной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приведенные нормы и их взаимосвязь свидетельствует о том, что за распространение информации о дистанционном способе продажи табачной продукции, угрожающей жизни и здоровью детей, через сайт «Интернет» может наступить для виновных лиц административная ответственность.
Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайте с доменным именем https://АДРЕС/.
В соответствии со статьей 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.178-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной продукции, размещенной на сайте в сети Интернет: https://АДРЕС/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья