Дело № 5-2714/2022

УИД 79RS0002-01-2022-006959-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2022 года г. Биробиджана

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И.,

с участием гражданина Республики Узбекистана ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: ЕАО, <адрес>, официально не трудоустроенного, владеющего русским языком, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

15.12.2022 в 10 час. 00 мин. сотрудниками МОМВД России «Биробиджанский» в здании ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» по ул. Широкая, д. 6 «а» в г. Биробиджане, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законное нахождение на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Суду пояснил, что длительный период проживает на территории России, планирует съездить в консульство и оформить документы, копит деньги для поездки. Проживает с сожительницей ФИО2 - гражданка Российской Федерации, а также с их совместными несовершеннолетними детьми. Брак и документы о своем отцовстве в отношении детей не смог оформить, так как истек срок действия разрешения о его нахождении в РФ. В графе отец у детей стоит прочерк. Работает неофициально, копит деньги для поездки в консульство в г.Владивосток.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, пояснения сотрудника ОВМ МОМВД России «Биробиджанский»исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.12.2022 в 10 час. 00 мин. сотрудниками МОМВД России «Биробиджанский» в здании ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» по ул. Широкая, д. 6 «а» в г. Биробиджане, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законное нахождение на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 222192 от 15.12.2022, объяснением ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУГ, копий национального заграничного паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1, квалифицированы по ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ.

С 2003 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает сожительница ФИО1: ФИО2 - гражданка Российской Федерации, а также их несовершеннолетние дети.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства, и считает, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить административное наказание в пределах санкций ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

Постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления

Судья Я.И. Новосельцев

Штраф подлежит перечислению:

Получатель: УФК по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 790101001

БИК 019923923

ЕКС 40102810445370000086

к/с 03100643000000017800

КБК 18811640000016220140

ОКТМО 99701000

ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан

УИН 18891799990013313895

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>, каб. № 104.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.