Решение по делу № 2-2818/2022 от 14.12.2022 - о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым.

№2-2818/2022

УИД: 91RS0008-01-2022-003608-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 14 декабря 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Короповой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – Маркина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, ФИО1 о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

представитель истца в лице председателя Стальненского сельского совета – главы администрации Стальненского сельского поселения Л.А. Муренко, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Решением исполнительного комитета Стальненского сельского совета народных депутатов Джанкойского района Автономной Республики Крым Украина от 22 августа 1996 года № 50 были переданы в паевое коллективное хозяйство (ПКХ) «им. Ленина» земельные участки общей площадью 4741,5 га. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 05 сентября 2003 г. № 742-р утверждён размер земельной доли (пая) - 2,25 условных кадастровых гектар.

Гражданам были выданы сертификаты на земельную долю (пай) членам ПКХ «им. Ленина», о чем свидетельствует Книга регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам ПКХ «им. Ленина» (Стальненский сельский совет). Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 1882 человек, был составлен паевым коллективным хозяйством (ПКХ) «им. Ленина» и направлен в Стальненский сельский совет. ФИО2, член паевого коллективного хозяйства (ПКХ) «им. Ленина» Джанкойского района, включена в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай). Согласно архивной справке, выданной архивным отделом (муниципального архива) администрации Джанкойского района Республики Крым, сертификат на земельную долю (пай), выписанный на имя ФИО1 не зарегистрирован. Согласно данным похозяйственного учёта, ФИО1 выбыла ДД.ММ.ГГГГ году в г. Самара, Россия

Истцом на основании постановления администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 46 от 31.05.2022 г. начата процедура признания невостребованных земельных долей (паев) на территории Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ; а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно- политической газете «Заря Присивашья» № 23 (12933) от 09 июня 2022 г., а также были обнародованы путём размещения на информационных стендах и размещены на с официальном сайте Стальненского сельского поселения Джанкойского района : Республики Крым в сети Интернет – http://стальное-адм.рф.

Вместе с тем, из протокола № 1 от 09.09.2022 г. усматривается, что общим собранием бывших членов паевого коллективного хозяйства ПКХ «им. Ленина» список невостребованных земельных долей не утверждён ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 10 октября 2022 г. № 78. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей, и возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало.

Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Стальненское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю размером 2,25 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО1, на основании включения её в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай).

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, место нахождение ее не известно, ее представитель адвокат Маркин А.А., назначенный в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Джанкойского районного суда от 17.11.2022 года, исковые требования не признал в полном объёме ввиду нецелесообразности.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещён надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Стальненского сельского совета народных депутатов Джанкойского района Автономной Республики Крым Украина от 22 августа 1996 года № 50 были переданы в паевое коллективное хозяйство (ПКХ) «им. Ленина» земельные участки общей площадью 4741,5 га (л.д. 7).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 05 сентября 2003 г. № 742-р утверждён размер земельной доли (пая) - 2,25 условных кадастровых гектар стоимостью 36218, 63 гривен (л.д. 9)

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом (муниципального архива) администрации Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сертификатов на земельную долю /пай/ членам ПКХ «им.Ленина» зарегистрирован сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно данным похозяйственного учёта, ФИО1, на 1996-2000 годы № 2 ранее проживала на территории Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, однако выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Россия (л.д. 14-16).

Как следует из материалов дела, согласно адресно-справочного отдела ФИО1 зарегистрированной и снятой с регистрационного учета по г. Джанкой и Джанкойскому району не значится, что также подтверждается сообщением МО МВД России «Джанкойский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района РК № 46 от 31.05.2022 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Стальненского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.17,18-19).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 23 (12933) от 09.06.2022 года, а также были обнародованы путемразмещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Стальненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д.20).

Вместе с тем, из протокола № 1 от 09.09.2022 г. усматривается, что общим собранием бывших членов паевого коллективного хозяйства ПКХ «им. Ленина» список невостребованных земельных долей не утверждён ввиду отсутствия кворума (л.д. 21)

Список невостребованных земельных долей, в которые включена земельная доля ФИО1, утверждён постановлением Администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 10.10.2022 г. № 78 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов паевого коллективного хозяйства (ПКХ) им. Ленина, имеющих сертификаты на земельную долю (пай) (л.д.23-24).

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от неё возражений о включении её земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2022 году, суд применяет законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ФИО3 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что с момента получения земельной доли, её правообладатель ФИО1, в течение трёх лет с момента получения права на земельный участок, не воспользовалась и не распорядилась этой долей, не зарегистрировала право собственности на неё в установленном законом порядке, не представила возражений против включения доли в список невостребованных долей, тогда как истцом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена. Кроме этого, закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю. Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.

Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счёт государства.

решил:

исковые требования Администрации Стальненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, ФИО1 о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Стальненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 2,25 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Стальненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 19.12.2022 года.