Дело № 2а-228/2023
УИД 10RS0016-01-2023-000005-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ. г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Дьячук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации Идельского сельского поселения о признании решения незаконным,
установил:
Прокурор Сегежского района, действующий в интересах ФИО1, обратился с названным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что решением Совета Идельского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №... многоквартирный ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до ХХ.ХХ.ХХ., учитывая реальную угрозу частичного или полного обрушения конструкций дома, отсутствие элементов безопасности проживания в многоквартирном доме, административный истец полагает, что установленный срок отселения является чрезмерно длительным и не отвечает требованиям разумности.
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик администрация Идельского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной правовой нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.
В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 №1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решение в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Абзацем 7 п. 7 Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (ответ на вопрос №3), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривалось, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является муниципальной собственностью.
Согласно сведениям администрации Идельского сельского поселения, представленным к административному исковому заявлению, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ..., на основании договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ. №....
В соответствии с названым договором социального найма администрация Идельского сельского поселения передала ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м.
Согласно технического заключения ООО «САПР» от ХХ.ХХ.ХХ. по обследованию состояния конструктивных элементов здания и внутренних инженерных систем, относящихся к общему имуществу МКД по адресу: ... ..., по результатам обследования названного многоквартирного дома, следует, что капитальный ремонт в текущем состоянии невозможен ввиду необходимости проведения работ по ремонту несущих конструкций стен и фундаментов, в соответствии с физическим состоянием указанных конструкций спорный жилой дом является неремонтопригодным.
Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Идельского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №..., по результатам указанного технического заключения от ХХ.ХХ.ХХ. принято заключение от ХХ.ХХ.ХХ. №... о выявлении оснований для признания многоквартирного ..., расположенного по ..., аварийным и подлежащим сносу.
Решением администрации Идельского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №... на основании вышеуказанных технического заключения от ХХ.ХХ.ХХ. и заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ., многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании решения от ХХ.ХХ.ХХ. №... администрацией Идельского сельского поселение вынесено распоряжение от ХХ.ХХ.ХХ. №... №..., которым установлен срок сноса и отселения граждан, являющихся на законных основаниях собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещения по договорам социального найма ... не позднее ХХ.ХХ.ХХ..
ХХ.ХХ.ХХ. ФИО2 обратилась к прокурору Сегежского района с заявлением об обращении в суд в защиту её интересов в части необоснованно длительного срока расселения жителей спорного многоквартирного дома.
Разрешая настоящий спор, суд исходит из указанного технического заключения ООО «САПР» от ХХ.ХХ.ХХ.. Так, согласно названного заключения многоквартирный жилой дом построен в 1938 г., повреждения фундамента составляют 55 %, фасада и стен – 60%, перекрытий – 50%, крыши – 60%, кровли – 35 %, внутренних инженерных сетей – 45 %, дверных блоков – 60 %. В результате технического обследования выявлено, что происходит неравномерная осадка фундамента, развитие деформации на всю высоту цоколя из-за имеющихся трещин, искривление горизонтальных линий фасада, деформация стен и перекрытий, продувание и промерзание стен, перекос дверных и оконных проемов, поражение гнилью и грибком несущих конструкций, протечки перекрытий и кровли, ослабление врубок и креплений, повреждение магистральных сетей и приборов.
Учитывая высокую степень износа основных конструкций здания, которая свидетельствует об исчерпании несущей способности, моральный износ здания в целом, превышение нормативного срока службы жилого дома, непредставление органом местного самоуправления объективных данных, подтверждающих обоснованность установленного срока отселения граждан, суд приходит к выводу о том, что срок отселения граждан установлен произвольно, является чрезмерно длительным, следовательно, не может быть признан разумным. При этом надлежащим способом восстановления нарушенного права жильцов спорного многоквартирного дома на установление разумного срока отселения является обязание органа местного самоуправления установить иной срок отселения граждан указанного многоквартирного жилого дома.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные иск прокурора Сегежского района в интересах ФИО1 к администрации Идельского сельского поселения о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Идельского сельского поселения Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №... №... «О сроках отселения граждан, являющихся на законных основаниях собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма ...; О сроках сноса аварийного ...», в части установления срока отселения до ХХ.ХХ.ХХ..
Обязать администрацию Идельского сельского поселения Республики Карелия в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить иной срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.