Гр.дело № 2а-1733/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ДамдинМунхзаяак Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство и обязании восстановить вид на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, гражданка Монголии ДамдинМунхзаяа просит признать решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении нее незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика восстановить вид на жительство в РФ истцу.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по РБ.

В судебном заседании истец ДамдинМунхзаяа и ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали и суду пояснили, что истец проживает с супругом в ... в собственном жилье, сын –студент в ..., дочь –студентка в . Супруг истца является индивидуальным предпринимателем в РФ. Истец является инвалидом 1 группы, постоянно проходит процедуру «гемодиализ». Истец не совершала действий связанных за насильственное изменение основ конституционного строя и т.п, напротив с супругом дважды осуществляли сбор гуманитарной помощи для российских военнослужащих. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что решение об аннулировании вида на жительство вынесено законно и обоснованно. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по РБ в судебное заседание не явился, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ДамдинМунхзаяа выдан вид на жительство в Российской Федерации.

Решением МВД по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ДамдинМунхзаяааннулирован вид на жительство на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Основанием для принятия решения поступило сообщение из УФСБ России по Республике Бурятия о наличии обстоятельств, которые могут повлечь аннулирование ранее выданного вида на жительство истца на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Проверяя довод стороны истца о незаконности данного решения, суд пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с часть 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что поступившая информация из УФСБ России по Республике Бурятия в отношении административного истца послужила основанием для принятия оспариваемого решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство на основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 9 Закона N 115-ФЗ.

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Поскольку в адрес административного ответчика поступило сообщение УФСБ России по Республике Бурятия, т.е. от компетентного органа в области обеспечения безопасности Российской Федерации, отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

При этом, действующее законодательство не предусматривает для органа исполнительной власти в сфере миграции осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов Федеральной службы безопасности.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика, суд приходит к выводу, что оно принято на основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, содержит прямую ссылку на норму указанного Федерального закона, предусматривающую конкретное основание для аннулирования вида на жительство, а также на сообщение УФСБ России по Республике Бурятия, послужившее основанием для вынесения такого решения. Обжалуемое решение соответствует действующему на территории Российской Федерации законодательству и не нарушает прав административного истца.

Поступившая из УФСБ России по Республике Бурятия информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обоснована расценена Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия в качестве основания для принятия решения об аннулировании ранее выданного истцу вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, не имеют, а наличие семьи и состояние здоровья не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку оспариваемым решением МВД России по Республике Бурятия права и законные интересы административного истца не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него не возложена какая-либо обязанность, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Порядок принятия оспариваемого решения не нарушен.

Иные доводы не имеют юридического значения для дела.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДамдинМунхзаяак Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительствои обязании восстановить вид на жительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: п\пТ.ФИО5