Решение по делу № 2-1065/2025 от 08.07.2025 | Гулькевичский районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Гулькевичского района в интересах <ФИО> обратился в суд с иском к ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить меру

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Гулькевичского района Гулькевичского района в интересах <ФИО> к ГКУ КК- Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе об установлении факта постоянного проживания, обязании назначить меру социальной

К делу № 2-1065/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-001638-79

Строка статотчета: 2.101

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 июля 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием представителя истца, старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.

представителя истца ФИО1, доверенность № от 24 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО2 к ГКУ КК- Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе об установлении факта постоянного проживания, обязании назначить меру социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки, а именно просит:

Установить факт постоянного проживания на территории муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, в период с 19.09.2022 по 22.05.2025.

Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать военнослужащему ФИО2, участвующему в специальной военной операции, в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края. Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой района при рассмотрении обращений С.Т., супруги ФИО2, проведена проверка законности отказа ГКУ КК -Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе в предоставлении мер социальной поддержки военнослужащему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, что ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>, состоит в зарегистрированном браке с С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом. Согласно справке войсковой части № от 31.03.2025 № ФИО2 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части № с 30.09.2022 (контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ командира войсковой части № от 25.12.2024 №). В соответствии со справкой от 13.02.2025 № № подтвержден факт участия ФИО2 в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» определено, что материальная помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края оказывается в том числе военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - добровольческое формирование), принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 г. (п. 1). Установлено, что сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, место жительства которых находится на территории Краснодарского края и которые непрерывно проживали на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения (подп. 8 п. 2). ФИО2 обратился с заявлением в ГКУ КК -Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе с заявлением о выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам специальной военной операции. 28.05.2025 ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе отказано в предоставлении услуги по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, так как не подтверждено место жительство на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости санаторно-курортного лечения. Проверка показала, что ФИО2 с 19.09.2022 по 18.09.2032 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Имеется свидетельство о регистрации по месту пребывания №. Справкой председателя ТОС «Линейное» также подтверждено, что ФИО2 фактически проживал на территории Гулькевичского городского поселения <адрес> 2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ участвовал в специальной военной операции. Во время нахождения в отпуске пребывал по указанному адресу. В дальнейшем, 23.05.2025 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО2 В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания гражданина на территории Краснодарского края. Целью признания данного факта является получение возможности назначения мер социальной поддержки военнослужащему ФИО2, участвующему в специальной военной операции. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин не может сам обратиться в суд в силу уважительных причин, ФИО2 не может самостоятельно обратиться в суд в связи с нахождением в зоне проведения специальной военной операции.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила установить факт постоянного проживания на территории муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, в период с 19.09.2022 по 22.05.2025. Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе выдать военнослужащему ФИО2, участвующему в специальной военной операции, в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края. Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Представителя истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона № 5242-1 понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 № 18-КГ19-31.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания гражданина на территории Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, Прокуратурой района при рассмотрении обращений С.Т., супруги ФИО2, проведена проверка законности отказа ГКУ КК -Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе в предоставлении мер социальной поддержки военнослужащему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес> 22 апреля 2000 года.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО2 зарегистрирован с 24.11.2015 по 23 ноября 2020 года по месту пребывания по адресу: <адрес>, пер. <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО2 зарегистрирован с 19.09.2022 по 18.09.2032 года по месту пребывания по адресу: <адрес>, пер. <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что 30.09.2022 ФИО2 заключен первый контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в войсковой части №.

Согласно справке от 21.02.2025 № №-3 ФИО2 принимает участие в специальной военной операции в период с 13.08.2023 по настоящее время.

В соответствии со справкой №, выданной 10.09.2024 командованием воинской части № гвардии младший сержант ФИО2 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 30.09.2022 по настоящее время.

В соответствии со справкой от 13.02.2025 № № подтвержден факт участия ФИО2 в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Справкой председателя ТОС «Линейное» также подтверждено, что ФИО2 фактически проживал на территории Гулькевичского городского поселения <адрес> по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, с 2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ участвовал в специальной военной операции. Во время нахождения в отпуске пребывал по указанному адресу.

В дальнейшем, 23.05.2025 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта ФИО2

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку доказательства последовательны и согласуются между собой.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» определено, что материальная помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края оказывается в том числе военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - добровольческое формирование), принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 г. (п. 1). Установлено, что сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, место жительства которых находится на территории Краснодарского края и которые непрерывно проживали на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения (подп. 8 п. 2).

ФИО2 обратился с заявлением в ГКУ КК -Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе с заявлением о выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам специальной военной операции.

28.05.2025 ГКУ КК - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе отказано в предоставлении услуги по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, так как не подтверждено место жительство на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости санаторно-курортного лечения.

Установления факта проживания повлечет для ФИО2 юридическое значение, а именно получение возможности назначения мер социальной поддержки, участвующему в специальной военной операции.

В связи с чем, суд, принимая во внимание положения части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а также представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и полагает возможным установить юридический факт постоянного проживания на территории муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>, по адресу: <адрес>, в период с 19 сентября 2022 по 22 мая 2025.

В связи с установлением факта проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, в период с 19 сентября 2022 по 22 мая 2025, Государственное казенное учреждение Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе обязано выдать военнослужащему ФИО2, участвующему в специальной военной операции, в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края.

С целью защиты прав истца ФИО2 на получение мер социальной поддержки, участвующего в специальной военной операции, суд полагает необходимым обратить настоящее решение в соответствии со статьей 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 212, ст.264, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Гулькевичского района Гулькевичского района в интересах ФИО2 к ГКУ КК- Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе об установлении факта постоянного проживания, обязании назначить меру социальной поддержки, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания на территории муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, по адресу: <адрес>, в период с 19 сентября 2022 по 22 мая 2025.

Решение в соответствии со статьей 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года.