к делу № 12-105 /2023

23RS0008-01-2023-002611-12

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В., с участием представителя должностного лица - директора ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» ФИО1 - адвоката Калюжного В.В., предоставившего удостов. № 637 и ордер № 072254 от 27.07.2023г., представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 по доверенности №04-26/23 от 13.04.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» на постановление №69 по делу об административном правонарушении административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 25.05.2023 года о привлечении к ответственности по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от (дата), юридическое лицо - ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» ввиду нарушения п.5.20.3 и п. 5.20.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района» от (дата) №, выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия придомовой территории и невыполнении своевременного покоса сорной и травяной растительности на внутридворовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес>, привлечен к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, (дата) ген. директор ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» ФИО1 подала жалобу, где просит признать незаконным и отменить названное постановление.

Представитель ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» Калюжный В.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы указал, что согласно направленного уведомления о вызове на составление протокола № об административном правонарушении на (дата), в указанное время представитель лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» не явился по уважительной причине, не получали уведомление. В последующем указанный протокол, его копия был получен, с данным протоколом Общество было не согласно, руководство ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» было намерено участвовать при рассмотрении административного материала в административной комиссии, представить доказательства, а так же воспользоваться иными правами предусмотренным КоАП РФ. Однако, в адрес «Управляющая компания Жилкомсервис» ООО не поступали ни какие вызовы, не письменная корреспонденция, о дате и времени административной комиссии общество не извещалось, только (дата) по почте было получено Постановление № 69 от 25.05.2023 года по делу об административном правонарушении, согласно которого было установлено, что якобы юридическое лицо ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» нарушило п. 5.20.3 и п. 5.20.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района от (дата) №, выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия придомовой территории и невыполнение своевременного покоса сорной и травяной растительности на внутридворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Считает, что рассмотрение данного административного материала, было произведено необъективно, без предоставления представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности возможности воспользоваться своими процессуальными правами. Дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно, а при таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным. Также считает, что административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района не соблюдены требования надлежащего извещения юридического лица ООО «Управляющая компания Жилкомсервис», в отношении которого ведется административное производство о дате и времени рассмотрения материала по существу, считает, что указанное постановление подлежит отмене, а производство по административному делу должно быть прекращено, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района с жалобой не согласна, постановление № от (дата) считает законным и обоснованным. Суду показала, что (дата) главным специалистом отдела ЖКХ управления транспорта, дорожного и жилищно - коммунального хозяйства ФИО3 был выявлен факт несоблюдения ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» п.5.20.5 и п.5.20.3 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района от (дата) № выразившееся в невыполнении ремонта дорожного покрытия придомовой территории и невыполнение своевременного покоса сорной и травяной растительности на внутридворовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес>, в связи, с чем был составлен протокол и в последующем ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Несмотря на надлежащее уведомление о дате составления протокола, директор ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» ФИО1 не явился и не сообщил о причинах своей неявки. Копия протокола была направлена в адрес юридического лица, директор ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» ФИО1 на рассмотрение материала (дата) не явился, дело было рассмотрено в его отсутствие, юридическое лицо было признано виновным в совершении правонарушения по п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации гласит о том, что законными представителями юридического являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица.

Постановлением Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения от (дата) юридическое лицо - ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях», за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно направленного в адрес ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении на (дата), в указанное время представитель лица привлекаемого к административной ответственности, директор ФИО1 не явился, данный протокол от (дата) был получен представителем лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО Управляющая компания Жилкомсервис» (дата).

20.05.2023г. по почте, в адрес ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» было направлено уведомление о вызове на административную комиссию на (дата), которое на момент рассмотрения (дата) - согласно Отчета об отслеживании отправления почтовым идентификатором № было получено представителем ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» (дата) (л.д.14).

Согласно протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от (дата), составленный главным специалистом отдела ЖКХ управления транспорта, дорожного и жилищно- коммунального хозяйства администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО4 (л.д. 43), в котором указано, что «протокол составлен без участия законного представителя ООО «Управляющая компания Жилкомсервис», в то же время административный материал возбужден в отношении ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» в связи, с чем суд считает, что рассмотрение административного материала, было произведено необъективно, без предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, и его представителю возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно, а при таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении указано существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обжалуемое Постановление № от (дата) по делу об административном правонарушении вынесено в нарушение действующего законодательства, решение принято с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, а, следовательно, данное Постановление подлежит отмене, как вынесенные с нарушением законодательства, так как в случае присутствия представителя ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» ФИО1, представитель мог реализовать предусмотренные законом права, как лица привлекающегося к административной ответственности а, следовательно, - знакомиться с представленным материалом, представлять доказательства, давать объяснения, не извещение представителя ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» в надлежащем порядке о времени и дате рассмотрения материала, так как это послужило причиной лишения определенных прав лица, участвующего в деле, является бесспорным основанием к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, в адрес юридического лица ООО «Управляющая компания Жилкомсервис», привлекаемого к административной ответственности, не поступало процессуальных документов, повесток, а о наличии постановления о привлечении к административной ответственности которое, в настоящий момент обжалуется, Управляющей компании стало известно только (дата), при изложенных в поданной жалобе обстоятельствах.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении указано существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку факт допущения названных процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления нашел свое подтверждение в судебном заседании, выявленные нарушения являются существенными, они не могут быть восполнены в настоящем судебном заседании, препятствуют принятию по жалобе объективного решения, их наличие является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, вынесенного по результатам деффектного производства (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление председателя административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от (дата), вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 названного Закона, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношение ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» настоящего дела об административном правонарушении, имели место (дата). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек (дата).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как на момент рассмотрения в Белореченском районном суде Краснодарского края жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО «Управдом Белореченск» к административной ответственности истёк.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о допущении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что является основанием, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены Постановление №69 от 25.05.2023 года по делу об административном правонарушении, вынесшее административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района, а дело об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст.30.3,30.6,30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №69 от 25.05.2023 года о привлечении ООО «Управляющая компания Жилкомсервис» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 11.02.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Черепов Р.В.