Дело № 2-1455/2025
55RS0003-01-2025-001323-75
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 02 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О.В., при ведении протокола помощником судьи Макухиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
и.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности департамента жилищной политики Администрации г. Омска. В ходе проведенной проверки установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирные домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года № №, постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-п «О признании многоквартирные домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселение установлен до 31 декабря 2030 года. Решением Омского городского Совета от 26 декабря 2001 года № 440 утвержден перечень объектов ГУП «Омский завод транспортного машиностроения» передаваемых в муниципальную собственность г. Омска, в который, в том числе входит жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>. Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 21 апреля 2009 года № 4359-р в состав муниципальной казны г. Омска включена квартира <адрес>. По сведениям департамента жилищной политики, являющимся структурным подразделением Администрации г. Омска и осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом с 19 октября 2006 года, в период с 19 октября 2006 года договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, департаментом не заключался. Вместе с тем, казенным учреждением г. Омска «Городской жилищный центр», являющимся подведомственным учреждением Департамента и осуществляющим деятельность по начислению, сбору и эффективному взиманию платы за пользование жилыми помещениями по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Омска и договорам найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Омска, с ДД.ММ.ГГГГ года на нанимателя ФИО2 производились начисления за пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО3 проживала по адресу: г<адрес> с 1970 года, зарегистрирована по указанному адресу с 04 апреля 1986 года. ФИО2, проживала по указанному адресу с 1986 года, зарегистрирована с 03 декабря 1999 года. Ранее по указанному адресу проживали вместе с бабушкой и дедушкой, матерью и сестрой. За все время проживания семья несла расходы по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья. Кроме того, они оплачивали выставляемую задолженность за социальный найм указанной выше квартиры, до тех пор, пока не престали приходить квитанции и выставлять данную задолженность. Таким образом, ФИО3, ФИО2 законно вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически длительное время проживали в спорном жилом помещении с 1970 года и 1986 года соответственно, несли бремя его содержания, ежемесячное исполнение обязанности по оплате за проживание в данной квартире.
Просит признать за ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО4 исковые требования подержала в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, истцов, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40).
Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <...>, на условиях договора социального найма, обязании заключить с ними договор социального найма, поскольку в жилое помещение они были вселены с разрешения нанимателя, были зарегистрированы в спорном жилом помещении, несли все расходы по содержанию и обслуживанию жилья.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Правоотношения по вселению нанимателей жилого помещения П-вых возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Соответственно, оценка прав ФИО2 и ФИО3 осуществляется на основании положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.
Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (статьи 30, 43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено что право собственности в отношении квартиры <адрес>, не оформлено, что следует из выписки ЕГРН.
Из материалов дела следует, что указанная выше квартира была предоставлена в пользование на условиях социального найма семье С-ных, при этом ордер на вселение в данное жилое помещение не сохранился.
Согласно поквартирной карточке жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> предоставлено нанимателю ФИО5, который был зарегистрирован в спорном жилом помещении в 1963 году.
Из поквартирной карточки следует, что основанием для ее регистрации послужил ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с нанимателями в спорном жилом помещении были зарегистрированы жена ФИО6 ФИО21, сын ФИО5 ФИО22, сноха ФИО5 ФИО23, дочь ФИО1 ФИО24, внучка ФИО1 ФИО25, внучка ФИО5 ФИО26, внучка ФИО5 ФИО27, внучка ФИО1 ФИО28.
Согласно поквартирной карточке ФИО5 умер в связи с чем снят с регистрационного учета.
Истец ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 03 декабря 1999 года, истец ФИО3 зарегистрирована с 04 апреля 1986 года, что подтверждается данными паспорта истца и поквартирной карточкой на жилое помещение.
Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 подтвердили, что жилое помещение предоставлялось дедушке истцов ФИО5 по месту работы. Семья П-вых всегда проживала в жилом помещении, в настоящее время дом признан аварийным и всех жильцов расселили.
Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ года на квартиру по адресу: г<адрес> в квартире зарегистрированы ФИО2, ФИО3 Иных зарегистрированных лиц не значится.
Согласно представленным квитанциям ФИО2 и ФИО3 несли бремя содержания жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги, в том числе производили оплату за наем жилого помещения до момента их переселения из аварийного жилья в жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года № № утвержден перечень объектов ГУП «Омский завод транспортного машиностроения» передаваемых в муниципальную собственность г. Омска в который, в том числе входит жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>
Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № в состав муниципальной казны г. Омска включена <адрес>
На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирные домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 19 декабря 2023 года № 1144, постановления Администрации г. Омска от 16 января 2024 года № 5-п «О признании многоквартирные домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселение установлен до 31 декабря 2030 года.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО3, ФИО2 с момента регистрации в спорной квартире (04 апреля 1986 года и 03 декабря 1999 года соответственно) проживали в ней, момента их переселения из аварийного жилья в жилое помещение маневренного фонда, обратного суду не представлено.
Из приведенного выше следует, что у ФИО3, ФИО2 сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено истцам в установленном законом порядке, на состав семьи. Истцы постоянно проживали и зарегистрированы в спорном жилом помещении, фактически пользовались помещением на условиях социального найма, жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО1 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м, на условиях договора социального найма.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись) О.В. Могилёва
Мотивированный текст решения изготовлен 16 апреля 2025 года
Судья: О.В. Могилёва