Решение по делу № 2А-4379/2022 от 28.11.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2а-4379/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Сошиной А.Р.,

с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Щиренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), сроком на 1 месяц.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено решение № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО2 имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы, однако, для исполнения решения о депортации требуется время, поэтому он подлежит помещению в специальное учреждение.

Представитель административного истца ГУ МВД по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает с супругой и детьми, которые являются гражданами <данные изъяты>, об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации узнал только в ДД.ММ.ГГГГ г., данное решение и решение о депортации не обжаловал.

С. помощник прокурора в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории России на законных основаниях.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона под депортацией иностранного гражданина понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 ст. 25.10 названного закона).

Согласно пп.7 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

В силу ч.ч.2, 3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

При этом исполнение решения о депортации иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 названного закона).Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта.

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено временное проживание на территории РФ на основании пп.4 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.<данные изъяты> с назначением наказания в виде <данные изъяты>. Постановления вступили в законную силу. Данные постановления послужили основанием для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено решение № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вручено административному ответчику, на бланке разрешения на временное проживание проставлена отметка об аннулировании решения с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обязанность, предусмотренную п.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, не своевременно не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

Решение о депортации принято уполномоченным органом в соответствии с законом, присутствие ФИО2 на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности граждан и государства.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений. Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Положения статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), а также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обязывают суд определить временные пределы ограничения прав и свобод иностранного гражданина при помещении его в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании также установлено, что у ФИО2 имеется действительный документ для пересечения Государственной границы Российской Федерации, однако, для исполнения решения о его депортации уполномоченному органу в сфере миграции требуется время. Суд также принимает во внимание, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ, и решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими и административным ответчиком не обжалованы. Доказательств наличия каких-либо заболеваний, препятствующих помещению административного ответчика в специальное учреждение, суду не предоставлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд удовлетворяет административные исковые требования и помещает ФИО2 в специальное учреждение на срок 1 месяц по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться с заявлением о продлении указанного срока.

Довод административного ответчика о том, что на территории РФ проживают его супруга и дети, не является основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований; указание о том, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ФИО2 получил только в ДД.ММ.ГГГГ г. опровергается материалами дела.

Исходя из положений статей 180 и 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указание в решении суда или его резолютивной части на конкретное специальное учреждение с местом его нахождения, куда будет помещен иностранный гражданин или лицо без гражданства, не требуется. В противном случае может возникнуть вопрос с порядком исполнения судебного решения в случае, например, закрытия специального учреждения, его переезда или возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение сроком на один месяц со дня вынесения данного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>