УИД: 92RS0002-01-2025-002247-20

Дело № 2а-2636/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при участии помощника судьи Соловьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: Правительство г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство г. Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, просит признать незаконным отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх.-№ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, просит обязать повторно рассмотреть заявление о предоставлении участка № в аренду. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении данного участка, однако, истцу отказано в связи с тем, что спорный участок входит в границы территории, включенной в перечень ООПТ регионального значения г. Севастополя (памятник природы регионального значения «Фисташки у бухты Круглая»). Истец полагает данный отказ незаконным, что стало основанием для обращения настоящим иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении участка №, пл. 968 кв.м. в аренду без проведения торгов на основании пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, однако, истцу отказано в связи с тем, что спорный участок входит в границы территории, включенной в перечень ООПТ регионального значения г. Севастополя (памятник природы регионального значения «Фисташки у бухты Круглая»).

Отказ оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх.№

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Согласно ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае, кроме прочего, как указано в п.15, предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Севастополя от 29 декабря 2022 года №730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман» утверждены Правила землепользования.

В соответствии с ПЗЗ вышеуказанный участок распложен в территориальной зоне природно-ландшафтных территорий Р-5/Г/-/20.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Севастополя от 21 апреля 2022 года №160-ПП «Об объявлении фисташек туполистных памятником природы регионального значения «Фисташки у бухты Круглая», спорный участок расположен в границах особо охраняемой природной территорией регионального значения, а потому передаче в аренду не подлежит.

Таким образом, поскольку решение об отказе принято Департаментом в пределах полномочий, с учетов указанных выше нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года.

Председательствующий О.А. Дробышева