Дело № 2а-1883/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тверь 10 июля 2023 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Грачевой С.О.,
при помощнике судьи Кольцовой М.А.,
с участием:
представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,
помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Коминой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до 26 января 2026 года, со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, осужден 13 октября 2015 года Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.
26 января 2018 года гр. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.
22 ноября 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу, до 04 декабря 2021 года, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
05 декабря 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора № 56/18 дсп.
25 апреля 2019 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 22 ноября 2018 года на шесть месяцев до 04 июня 2022 года и дополнены ранее установленные административные ограничения следующими: обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет выезда за пределы территории Тверской области.
25 октября 2019 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решениями Заволжского районного суда г. Твери от 22 ноября 2018 года и 25 апреля 2019 года на шесть месяцев, до 04 декабря 2022 года, дополнены ранее установленные административные ограничения следующими: обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица.
27 июня 2022 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решениями Заволжского районного суда г. Твери от 22 ноября 2018 года и 25 апреля 2019 года на шесть месяцев, до 04 июня 2023 года, дополнены ранее установленные административные ограничения следующим: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.
06 июня 2023 года начальником Заволжского ОП УМВД России по г. Твери вынесено заключение о прекращении административного надзора в отношение ФИО2 в связи с окончанием срока административного надзора.
Административное исковое заявление о продлении срока административного надзора, установленного ФИО2 решением Заволжского районного су Твери, не направлялось.
06 июня 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную юридическую судимость за совершение тяжкого преступления до 26 января 2026 года. За время наблюдения на профилактическом учете гражданин ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Как указано в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной. Из объяснений ФИО2 от 09 июня 2023 года следует, что он получил копию административного искового заявления и просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2
Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Комина К.И. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2, в связи с наличием законных оснований для этого.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что 13.10.2015 вступившим в законную силу приговором Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
26.01.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.
Из выводов характеристики на осужденного ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 22.11.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня вступления решения в законную силу, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
Указанное решение вступило в законную силу 04.12.2018.
05.12.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери с заведением дела административного надзора № 56/18 дсп.
25.04.2019 решением Заволжского районного суда г. Твери срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 22.11.2018, продлен на шесть месяцев, ранее установленные административные ограничения дополнены следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы Тверской области.
Решение вступило в законную силу 07.05.2019.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 25.10.2019 срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решениями Заволжского районного суда г. Твери от 22.11.2018, от 25.04.2019, продлен на шесть месяцев, ранее установленные административные ограничения дополнены следующим: обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица.
Указанное решение вступило в законную силу 12.11.2019.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 27.06.2022 срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решениями Заволжского районного суда г. Твери от 22.11.2018, от 25.04.2019, от 25.10.2019 продлен на шесть месяцев, ранее установленные административные ограничения дополнены следующим: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.
Указанное решение вступило в законную силу 12.07.2022.
На основании заключения начальника Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери от 06.06.2023 года ФИО2 снят с профилактического учета, дело административного надзора прекращено, в связи с истечением ранее установленного срока административного надзора.
Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.
С 06.06.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную юридическую судимость за совершение тяжкого преступления до 26.01.2026 года.
За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил нарушение административных ограничений. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников не поступало.
Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.
По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 29 марта 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Тверской области от 16 мая 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Срок погашения судимости по делу не истек.
Из материалов дела следует, что после окончания срока ранее установленного административного надзора у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 13.10.2015 года за совершение тяжкого преступления.
В настоящее время наказание, назначенное по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 13.10.2015 года ФИО2 отбыл.
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости по делу не истек.
Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, так как он имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, и два раза в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные о его личности, а также характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 26.01.2026 года.
Представленные суду материалы свидетельствуют о необходимости установления максимального срока административного надзора, требование о котором содержалось в административном исковом заявлении.
Суд в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности преступления, поведения ФИО2 в период отбывания наказания, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о необходимости установления в отношении него мер административного ограничения в виде: запрещение выезда за пределы территории Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Суд считает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 с установлением указанных выше административных ограничений соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам и целям административного надзора, а также направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком до 26 января 2026 года.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы территории Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;
- запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.
Председательствующий: подпись С.О. Грачева
Копия верна.