Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года

№2а-55/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ... к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 ГУ ФССП России по адрес, Главному управлению ФССП по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что постановление, которое послужило основанием для возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу ввиду его обжалования, в связи с чем основания для взыскания исполнительского сбора не имеется.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлялись.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении №№ от 08.12.2021 г. ... привлечено к административной ответственности по ст. 8.25 Закона адрес № 45 с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

На основании вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, в МОСП по ВАШ №2 ГУ ФСПП по адрес возбуждено исполнительное производство.

01.06.2022 г. заместителем начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству №131707/22/77046-ИП от 01.03.2022 г.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка №207 адрес от 20.05.2022 г. прекращено дело об административном правонарушении в отношении ... по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела, судом установлено, что на постановление № от 08.12.2021 г. ... подана жалоба в Головинский районный суд адрес, постановление не вступило в законную силу.

Решением Головинского районного суда адрес от 01.11.2022 г. постановление должностного лица МАДИ №№ от 08.12.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении ... о привлечении к административной ответственности по ст. 8.25 Закона адрес № 45 с назначением штрафа в размере сумма – отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 14.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Одним из таковых является невступление в законную силу судебного акта, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Таким образом, применение данной меры допустимо в случае неисполнения должником требований, изложенных в исполнительном документе.

На основании пунктом 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных документов являются акты уполномоченных органов, должностных лиц.

В силу статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе обязательному указанию подлежат сведения о вступлении в законную силу акта.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

При таком положении, учитывая, что постановление, которым административный истец привлечен к административной ответственности, послужившее поводом для возбуждения исполнительного производства, было обжаловано и не вступило в законную силу, а в последствии отменено, оснований применения к должнику меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 2 от 01.06.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству №-ИП от 01.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья