Дело № 2-3607/2023
УИД 50RS0044-01-2023-004628-11
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2023 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3607/2023 по иску ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании объединить земельные участки и направить проект договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд и просит обязать ТУ Росимущества в Московской области объединить земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер>, направить ФИО3 проект договора купли-продажи объединенного земельного участка в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение месяца после вступления в силу взыскать с ТУ Росимущества в Московской области в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере по 100 000 рублей ежемесячно.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 являлся собственником двух земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>. 22 февраля 2019 г. ФИО3 обратился с заявлением о регистрации права на образованные два земельных участка путем перераспределения земельных участков. Были образованы два земельных участка с кадастровыми <номер>, площадью 779 кв.м., и <номер>, площадью 750 кв.м. Право собственности зарегистрировано 6 марта 2019 г. Решением Красногорского городского суда от 08.04.2019 по гражданскому делу № 2-3150/2019 обращены в доход государства земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер>. Решение вступило в законную силу 29.07.2019. Решением суда от 20.05.2020 признаны недействительными договоры купли-продажи в отношении земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>, решение об объединении данных земельных участков, применены последствия недействительности сделок, аннулированы записи о регистрации права ФИО3 на земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановлены в ЕГРН записи о регистрационном и кадастровом учете земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>, правообладателем является Российская Федерация. Из сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 07.12.2021 в адрес ФИО3 на его обращения от 25.11.2021, от 29.11.2021, указано, что границы земельного участка с кадастровым <номер>, пересекают границы объекта недвижимости находящийся на земельном участке с кадастровым <номер>. На данное письмо ФИО3 сообщил в ТУ Росимущества в Московской области письменно в ответе от 15.12.2021 о его готовности рассмотреть вопрос выкупа земельных участков после объединения земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>. Также ФИО3 направил в адрес ТУ Росимущества в Московской области подготовленную им схему земельного участка, который впоследствии намерен выкупить. Из сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 21.01.2022 усматривается, что представленная схема расположения в формате pdf не соответствует требованиям, изложенным в вышеуказанных нормативно-правовых актах. 30.01.2022 ФИО3 была повторно направлена исправленная схема земельного участка в ТУ Росимущества. ФИО3 сообщил, что согласно выписке из ЕГРН за ним осталось право собственности на жилой дом с кадастровым <номер>, который находится на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>. ФИО3 обратился в суд с административным иском. Апелляционным определением от 21.11.2022 решение Серпуховского городского суда от 09.06.2022 отменено, постановлено новое решение, которым административный иск ФИО3 удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области при рассмотрении заявления ФИО4 от 14.01.2022 в редакции заявления от 30.01.2022 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность в 30-дневный срок с момента вынесения апелляционного определения рассмотреть заявление ФИО3 от 14.01.2022 в редакции заявления от 30.01.2022 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять одно из предусмотренных п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решений и направить его в адрес заявителя. С 21 декабря 2022 года ТУ Росимущества в МО злостно не исполняло решение суда. 29.06.2023 ФИО3 по электронной почте получил от ТУ Росимущества в Московской области письмо, из которого следует, что спор идет о праве, так как все правоустанавливающие и правоподтверждающие документы в адрес ТУ Росимущества в МО были представлены. Этот факт зафиксирован в переписке пятью письмами ТУ Росимущества и ответами на них ФИО3, которые имеются в деле №2а-1671/2022. В своих возражениях на административный иск по делу №2а- 1671/2022 и апелляционной жалобе на решение суда по делу №2а-1671/2022 ТУ Росимущества в МО неоднократно ссылалось на отсутствие такого права у ФИО3 Истец полагает, что у него имеется исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов и предоставление таких прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности лицу, имеющему в собственности строение, здание, сооружению, будет способствовать правильному использованию и обслуживанию этого объекта недвижимости по целевому назначению.
Истец в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить по доводам иска и письменных пояснений (л.д. 58-59). Заявил о злоупотреблении ответчиком правом (л.д. 60-65).
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений (л.д. 66-72), в которых указал, что решением суда по делу № 2-3150/2019 имущество было изъято у собственников с установлением факта их незаконного владения, таким образом, заключенные ими договоры привели к получению ими необоснованной выгоды, а сами договоры заключались неправомерными собственниками. Удовлетворение соответствующего искового заявления будет по сути направлено в пользу лиц, нарушивших требования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, и его реализация по заниженной стоимости приведет к очередным убыткам Российской Федерации в результате их действий. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Также истцом не представлено доказательств о необходимой площади эксплуатации здания, Территориальным управлением усматривается несоразмерность площади земельных участков по отношению к площади застроенной территории (дома). На сегодняшний день решение Серпуховского суда от 09.06.2022 по делу №2а-1671/2022 исполнено Территориальным управлением в полном объеме. Заявленная сумма судебной неустойки является необоснованной и направлена на извлечения выгоды.
Представители третьих лиц Министерства финансов Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, об отложении слушания дела не просили, отзыва не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что 15.01.2019 между продавцом В. и покупателем ФИО3 был заключены договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер> общей площадью 1019 кв.м, и земельного участка с кадастровым <номер> общей площадью 510 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, находящихся по <адрес> (л.д. 21-24 приобщенного дела №2а-1671/2022).
Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми <номер> площадью 1019 кв.м. и <номер> площадью 510 кв.м. с разрешенным видом использованием – для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в <адрес>, находятся в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 04.12.2020 (л.д. 40-43).
Из копии акта обследования кадастрового инженера ООО «Геомастер-Эксперт» М. от 25.03.2021 усматривается, что 24.03.2021 проведено обследование земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>, расположенных по <адрес>. На дату осмотра на вышеуказанных земельных участках расположен объект недвижимости: жилой дом, кадастровый номер здания <номер>, адрес объекта: <адрес>. К акту приложена схема расположения здания с кадастровым <номер> (л.д. 25-27 дело № 2а-1671/2022).
Истцом ФИО3 в ТУ Росимущества в Московской области подано заявление с просьбой разрешить выкуп земельных участков <номер>, <номер> (предоставление в собственность без торгов) (л.д. 17-20 дела 2а-1671/2022).
Из сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 07.12.2021 №50-АН-04/14166 в адрес ФИО3 на его обращения от 25.11.2021 б/н (вх. от 26.11.2021 № 50-1709-ж), от 29.11.2021 б/н (вх. от 29.11.2021 № 50-1720-ж), указано, что согласно сведениям публичной кадастровой карты границы земельного участка с кадастровым <номер>, пересекают границы объекта недвижимости находящийся на земельном участке с кадастровым <номер>. В соответствии с п 5. ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки и прочно связанные с ними объекты, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этой связи, Территориальное управление готово рассмотреть вопрос выкупа земельных участков после объединения земельных участков с кадастровыми <номер>,<номер>. Разъяснен порядок составления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Дополнительно сообщено, что цена выкупа земельного участка будет определяться в соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилам определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (л.д. 50-51 дела № 2а-1671/2022).
На данное письмо ФИО3 сообщил в ТУ Росимущества в Московской области письменно в ответе от 15.12.2021 о согласии с предложением ТУ Росимущества в Московской области о его готовности рассмотреть вопрос выкупа земельных участков после объединения земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>. Также указал, что согласен с тем, что цена выкупа земельного участка будет определяться в соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилам определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (л.д. 52 дела № 2а-1671/2022).
Из сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 23.12.2021 №50-АН-04/15155 в адрес ФИО3 на его обращение от 15.12.2021 б/н (вх. от 20.12.2021 № 50-1829-ж), усматривается, что повторно сообщено о требованиях к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Территориальное управление рекомендовало ФИО3 подготовить схему расположения земельного участка (л.д. 53-54 дела № 2а-1671/2022).
На данное письмо ФИО3 сообщил в ТУ Росимущества в Московской области письменно в ответе от 14.01.2022 о согласии с предложением ТУ Росимущества в Московской области о подготовке схемы расположения земельного участка для последующего рассмотрения вопроса выкупа земельного участка после объединения земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>. Также ФИО3 направил в адрес ТУ Росимущества в Московской области подготовленную им схему земельного участка, который впоследствии намерен выкупить (л.д. 55 дела № 2а-1671/2022).
Из сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 21.01.2022 №50-АН-04/465 в адрес ФИО3 на его обращение б/д б/н (вх. от 14.01.2022 № 50-38-ж) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, усматривается, что повторно сообщено о требованиях к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Указано, что представленная схема расположения в формате pdf не соответствует требованиям, изложенным в вышеуказанных нормативно-правовых актах. Указано, что Территориальное управление вернется к рассмотрению вопроса после устранения указанных замечаний (л.д. 56-57 дела № 2а-1671/2022).
На данное письмо ФИО3 30.01.2022 в ТУ Росимущества в Московской области направил необходимое приложение (файлы с диска в формате pdf) (л.д. 58 дела № 2а-1671/2022).
Из сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 09.02.2022 №50-АН-04/1284 в адрес ФИО3 на его обращения от 29.11.21 б/н (вх. от 29.11.2021 № 50-1720-ж), от 25.11.2021 б/н (вх. от 25.11.2021 № 50-1709-ж), от 15.12.2021 б/н (вх. от 20.12.2021 № 50-1829-ж), от 14.01.2022 б/н (вх. от 14.01.2022 № 50-38-ж), от 27.01.2022 б/н (вх. от 31.01.2022 №50-116-ж) указано, что Территориальным управлением на данные обращения были даны соответствующие ответы от 07.12.2021 № 50-АН-04/14166, от 23.12.2021 № 50-АН- 04/15155, от 21.01.2022 № 50-АН-04/465. Территориальным управлением в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с одновременным уведомлением ФИО3 направлен пакет документов с просьбой предоставить мотивированную позицию о возможности объединения испрашиваемых земельных участков. Дополнительно сообщено, что земельные участки в соответствии с решением Красногорского городского суда Московской области от 08.04.2019 по делу № 2-3150/2019 по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации к ФИО5 и другим лицам об обращении имущества в доход Российской Федерации (бывшее имущество ФИО5) (л.д. 59-60 дела № 2а-1671/2022).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 21.11.2022 по делу №33а-33196/2022 решение Серпуховского городского суда Московской области от 09.06.2022 отменено, постановлено по делу новое решение, которым административный иск ФИО3 удовлетворён частично. Признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области при рассмотрении заявления ФИО3 от 14.01.2022 в редакции заявления от 30.01.2022 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать ТУ Росимущества в Московской области в 30-дневный срок с момента вынесения апелляционного определения рассмотреть заявление ФИО3 от 14.01.2022 в редакции заявления от 30.01.2022 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять одно из предусмотренных пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решений и направить его в адрес заявителя. В удовлетворении остальной части заявленных административным истцом требований отказано (л.д.17-21, л.д. 296-305 дела № 2а-1671/2022).
Постановлением СПИ СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России от 06.03.2023 возбуждено исполнительное производство №14634/23/98077-ИП в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области по предмету обязания ТУ Росимущества в 30-дневный срок с момента вынесения апелляционного определения рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка (л.д. 22).
Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о рассмотрении обращения от 20.03.2023 следует, что управление просит заместителя руководителя Росимущества направить позицию Министерства финансов Российской Федерации о возможности объединения земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер> (л.д.23-24).
07.04.2023 ФИО3 в своем письме в ТУ Росимущества в Московской области указал, что ТУ Росимущества в течении 2х лет не предпринимало всех зависящих от него мер для устранения сложившийся неопределённости в части правового оформления земельного участка <номер>, <номер> и своими действиями и бездействием содействовало безвозмездному использованию земельного участка. ФИО3 испол нил свою обязанность по уплате земельного налога в отношении земельных участков <номер>, <номер> за период 2021 и 2022 года (л.д. 25-27).
Истом представлены чеки об уплате земельного налога за 2021, 2022 за земельные участки <номер>, <номер> (л.д.28-31).
На имя генерального прокурора РФ Краснова И.В. ФИО3 было направлено заявление о неисполнении решения суда с просьбой провести проверку по данному заявлению и потребовать исполнения решения суда от ТУ Росимущества в Московской области (л.д.32-33,53-57).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области 29.06.2023 возвратило заявления ФИО3 от 14.01.2022, от 27.01.2022, так как заявление не соответствует п. 1 ст.39.15, п.2 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ. Одновременно сообщило об исполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 21.11.2022 по делу № 33а-33196/2022 (л.д.35-37).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, осуществляется без проведения торгов собственникам таких зданий и сооружений.
Порядок предоставления земельных участков в собственность, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов установлен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденным Приказом Росимущества от 11.09.2020 № 261 (далее – Административный регламент).
В соответствии с пунктом 1.1 Административного регламента данный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росимущества территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц при предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.
Заявителями являются, в числе прочего физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (пункт 1.2 Административного регламента).
Результатом предоставления государственной услуги является: осуществление подготовки проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 2.5 Административного регламента).
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества (пункт 2.6 Административного регламента).
Истец 25.11.2021 обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о выкупе земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>, представил доказательства нахождения принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым <номер> на спорных земельных участках.
В ответ на обращение, ответчик сообщил, что рассмотрит данный вопрос после объединения указанных земельных участков, на что истец ФИО3 дал согласие на приобретение объединенного земельного участка, подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и 14.01.2022 направил ее ответчику. 21.01.2022 ТУ Росимущество в Московской области сообщило о несоответствии схемы требованиям нормативно-правовых актов, 30.01.2022 ФИО3 предоставил исправленную схему расположения земельного участка.
Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В этой связи возникшие между сторонами правоотношения регулируются статьей 39.14 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу пункта 16 указанной выше статьи решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Поскольку ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым <номер>, он имеет право поставить перед уполномоченным органом вопрос о выкупе земельного участка, на котором жилой дом расположен, либо о приобретении его в аренду, если земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность; при этом право на выкуп либо приобретение в аренду носит исключительный характер.
Ссылка ТУ Росимущества в Московской области на то обстоятельство, что, приобретая в 2019 году права на земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер> у лица, которое не имело права ими распоряжаться, и, возведя на данных участках жилой дом, ФИО3 действовал недобросовестно, в нарушение интересов государства, правового значения для настоящего дела не имеет, так как право собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым <номер> зарегистрировано (а значит признано) государством, до настоящего времени не оспорено, не прекращено, не признано недействительным.
ФИО3 обращался в уполномоченный орган (ТУ Росимущество в Московской области) с заявлением о выкупе земельных участков, на которых находится принадлежащий ему жилой дом, на что ему дан ответ о том, что жилой дом находится на двух земельных участках, в связи с чем, их предоставление возможно после объединения земельных участков. Вместе с тем, вопрос об объединении земельных участков, несмотря на соответствующие обращения ФИО3 и принятый судебный акт, до настоящего времени не решен.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика объединить земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер>, поскольку ФИО3, являясь собственником жилого дома, имеет право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом. Вместе с тем, в настоящее время жилой дом находится на двух сформированных земельных участках, что противоречит действующему земельному законодательству, в связи с чем, для разрешения вопроса о выкупе земли, необходимо объединить земельные участки.
Требования истца о направления ему проекта договора купли-продажи земельного участка заявлены преждевременно, поскольку представленная ФИО6 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на соответствие ее положениям действующего законодательства (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) ответчиком не проверялась, не утверждена, образованный земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Принимая во внимание необходимость стимулирования ответчика к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления о применении судебной неустойки и присуждении компенсации за ежемесячное неисполнение решения, исчисляемой со дня следующего за днем вступления решения в законную силу и до фактического исполнения судебного акта, в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ <номер>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу объединить земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер>.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ <номер>) судебную неустойку в размере 5000 рублей ежемесячно, начиная взыскание по истечении месяца с даты вступления решения в законную силу и продолжая по день фактического исполнения решения суда.
Исковые требования ФИО3 об обязании Территориальное управление Росимущества в Московской области направить проект договора купли-продажи объединенного земельного участка, взыскании судебной неустойки в большем размере – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 06.10.2023