Дело № 2а-1-1326/2022
64RS0007-01-2022-003612-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Каштановой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Караваевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «РН Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 ФИО6, территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, УФССП России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
акционерное общество «РН Банк» (далее – АО «РН Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1, территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, уклонившегося от осуществления мер принудительного исполнения по передаче на реализацию арестованного 22 августа 2022 года имущества – автомобиля RENAULT DUSTER_Новый_(79Н), 2016 года выпуска, VIN №, обязать передать имущество на реализацию, подписать акт приема-передачи имущества; признать незаконным бездействие территориального управления Росимущества в <адрес>, уклонившегося от приема на реализацию указанного арестованного имущества, обязать принять на реализацию указанное имущество, подписать акт приема-передачи имущества.
Требования мотивированы тем, что 19 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «РН Банк», обращение взыскания на предмет залога. 22 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста и описи имущества должника ФИО2 18 октября 2022 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, однако по настоящее время у взыскателя отсутствует информация о том, передано ли транспортное средство на реализацию фактически, принято ли имущество по акту приема-передачи.
Административный истец не явился в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 представила копии исполнительного производства, возражения на административный иск, в которых просила отказать в удовлетворении административных требований, поскольку права заявителя не нарушены, меры, принятые в рамках возбужденного исполнительного производства, соответствуют действующему законодательству.
Руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представил в адрес суда сообщение о том, что в установленные действующим законодательством сроки было подготовлено и направлено поручение на реализацию арестованного имущества в специализированную (поверенную) организацию Территориального управления – ООО «Эксперт-Пенза».
Заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
На основании положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав и оценив письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель АО «РН Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обращение взыскания на предмет залога – автомобиль: RENAULT DUSTER_Новый_(79Н), 2016 года, VIN №, путем реализации с публичных торгов. Сумма взыскания 525965 руб. 10 коп.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль RENAULT DUSTER_Новый_(79Н) 2016 года, VIN №.
21 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП Росси по Саратовской области вынесено постановление о принятии результатов оценки спорного транспортного средства. Согласно данному постановлению общая стоимость арестованного имущества составила 488250 руб. Копия постановления и заключения специалиста об оценке направлены сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю (номер регистрируемого почтового отправления 41230975039584).
Согласно ч. 6 ст. 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
19 октября 2022 года врио начальника отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области направил заместителю руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области для рассмотрения заявку на торги арестованного имущества, принадлежащего ФИО2
07 ноября 2022 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на основании уведомления о готовности реализации арестованного имущества от 26 октября 2022 года и в соответствии с контрактом от 06 апреля 2022 года поручило ООО «ЭКСПЕРТ-ПЕНЗА» принять на реализацию согласно заявке ОСП по Балашовскому. Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП по Саратовской области и осуществить реализацию арестованного имущества.
Акт приема-передачи арестованного имущества на торги с торгующей организацией составлен 11 ноября 2022 года.
Направление акта приема-передачи арестованного имущества сторонам исполнительного производства действующим законодательством не предусмотрено.
Торгующей организацией ООО «Эксперт-Пенза» вынесено информационное сообщение №, согласно которому первые торги по продаже арестованного имущества ФИО2 назначены на 19 декабря 2022 года в 10 часов 00 минут по Московскому времени.
21 ноября 2022 года информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке находящейся в сети интернет 19 декабря 2022 года с 10 часов 00 минут по Московскому времени (дата, время и место его проведения, начальная цена лота на торгах, интернет-адреса реализатора и организатора) направлена в виде извещения сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю (номер регистрируемого почтового отправления 41230977030374).
20 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию арестованного имущества на 15% по причине того, что первые торги не состоялись ввиду отсутствия заявок на участие в них.
22 декабря 2022 года информация о проведении повторного аукциона в электронной форме на электронной площадке находящейся в сети интернет 23 января 2023 года с 10 часов 00 минут по Московскому времени (дата, время и место его проведения, начальная цена лота на торгах, интернет-адреса реализатора и организатора) вновь направлена в виде извещения сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю (номер регистрируемого почтового отправления 41230978035828).
Представленные материалы свидетельствуют о передачи арестованного имущества на торги специализированной организации. На момент рассмотрения дела имущество не реализовано, повторные торги назначены на январь 2023 года.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Материалы исполнительного производства содержат сведения о передаче арестованного имущества на реализацию, о проведении торгов. При таких обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии административных ответчиков по передаче арестованного имущества для реализации опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа и исходя из заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые и возможные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившийся в уклонении от осуществления мер принудительного исполнения, а именно уклонении от передачи арестованного транспортного средства на реализацию, а территориального управления Росимущества в Саратовской области в уклонении от приема арестованного имущества не установлен.
Само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем и территориальным управлением Росимущества в Саратовской области действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц какого-либо бездействия.
По смыслу закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с установлением факта допущенного нарушения прав и законных интересов гражданина.
Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным бездействия должностных лиц, по делу не установлена.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «РН Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 ФИО7, территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, УФССП России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Каштанова
Мотивированный текст решения изготовлен 11 января 2023 года.