Решение по делу № 2А-2331/2022 от 02.12.2022 - о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Большаковой К.Е.,

с участием представителя заинтересованного лица ОПФР по Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности в размере № руб.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она получила пенсию не в полном объеме, у нее было удержано № руб., денежные средства удержаны по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП России по Ивановской области, при этом она никаких постановлений не получала.

Обращение взыскания на денежные средства (пенсию по инвалидности) в отношении ФИО2 в размере 50 % от ежемесячного дохода должника противоречит принципу неприкосновенности минимума имущества должника.

На основании изложенного, в окончательной редакции заявленных требований, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства (пенсию по инвалидности) в отношении ФИО2 в размере 50 % от ежемесячного дохода должника;

действия по не направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, в нарушение пункта 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства (пенсию по инвалидности) в отношении ФИО2 в размере 50 % от ежемесячного дохода должника, выразившиеся в несоблюдении пункта 4 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» - лишении должника прожиточного минимума;

признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства (пенсию по инвалидности) в отношении ФИО2 в размере 50 % от ежемесячного дохода должника, как противоречащее пункту 4 статьи 4 и статье 79 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 вынести постановление о возвращении должнику ФИО2 незаконно удержанные денежные средства.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, об отложении дела слушанием не просила, своего представителя в судебное заседание не направила.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области - действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании ФИО1, дала пояснения по представленным в материалах дела отзывам на административное исковое заявление (том № 1, л.д. 98-99, 199, 218, 237-238).

Представитель пояснила, что по постановлению судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в пользу КПК «Русский лес» производились удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.;

по постановлению судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в пользу ООО МКК «Домфинанс» производились удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., остаток не взысканной задолженности составляет № руб.;

по постановлению судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в пользу ООО «Феникс» производились удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., остаток не взысканной задолженности составляет № руб.;

по постановлению судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП в пользу ООО «Феникс», производились удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., остаток не взысканной задолженности составляет № руб.

На основании постановления судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от ДД.ММ.ГГГГ №, удержания по всем исполнительным документам, поступившим в адрес ОПФР РФ из УФССП России по Ивановской области, были приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, ее явка не была признана обязательной, в ходе рассмотрения дела суду поясняла, что постановления об обращении взыскания на пенсию вынесены в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено обращение взыскания на пенсию должника. Для вынесения постановления о сохранении прожиточного минимума, необходимо волеизъявление должника, судебный пристав -исполнитель такого решения самостоятельно принять не может.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Ивановской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, явка представителя данного административного ответчика обязательной не была признана.

Заинтересованные лица: ведущий судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5; КПК «Русский Лес»; начальник Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО6; ООО «Феникс»; ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; ООО МКК «Центрофинанс Групп»; ООО «Акцепт»; ООО «Дом Финанс» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, об отложении дела слушанием не просили, уважительных причин неявки суду не сообщили, их явка обязательной не была признана.

Заинтересованное лицо УФНС России по Ивановской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Во исполнение указанного конституционного предписания в статьях 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан и организаций оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 226 КАС РФ по административным делам указанной категории на административного истца возложена обязанность доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий или бездействия нормативным правовым актам лежит на должностных лицах службы судебных приставов, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с ч. 5.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник - гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Постановлением Правительства Ивановской области от 15.09.2021 N 415-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области на 2022 год» установлена величину прожиточного минимума в Ивановской области на 2022 год в расчете на месяц: на душу населения - 12806 рублей; для трудоспособного населения - 13959 рублей; для пенсионеров - 11013 рублей; для детей - 12587 рублей.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял № руб., что подтверждается сведениями, предоставленными ОПФР по <адрес> (том №, л.д. 237-238).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Иваново по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является ФИО3, взыскателем КПК «Русский Лес», предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере № руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках данного исполнительного производства №-ИП, с ФИО2 в пользу КПК «Русский лес» производились удержания в июле 2022 года в размере № руб. В августе, сентябре и октябре 2022 года по № руб. ежемесячно, всего в сумме № руб. (том №, л.д. 225).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №ИП, должником по которому является ФИО2, взыскателем ООО МКК «Домфинанс», предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере № руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках данного исполнительного производства №ИП, с ФИО2 в пользу ООО МКК «Домфинанс» производились удержания в августе, сентябре и октябре 2022 года в размере по № руб., ежемесячно, всего удержано 1 № руб. (том №, л.д. 238).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Ленинским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является ФИО2, взыскателем ООО «Феникс», предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 129 063,36 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках данного исполнительного производства №-ИП, с ФИО2 в пользу ООО «Феникс» производились удержания в августе, сентябре и октябре 2022 года в размере по № руб. ежемесячно, всего в размере № руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №ИП, должником по которому является ФИО2, взыскателем ООО «Феникс», предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере № руб. (том №, л.д. 9-11).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках данного исполнительного производства №ИП, с ФИО2 в пользу ООО «Феникс» производились удержания в августе, сентябре и октябре 2022 года в размере по № руб. ежемесячно, всего в размере № руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (том №, л.д. 117).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №ИП, должником по которому является ФИО2, взыскателем ООО МКК Центрофинанс Групп, предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере № руб.

Из пенсии должника удержания в рамках данного исполнительного производства не производились.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление должника ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Данное постановление судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума направлено в ОПФР по Ивановской области в связи с чем, удержания по всем исполнительным документам, поступившим в адрес ОПФР РФ из УФССП России по Ивановской области, были приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. 200-201).

Таким образом, принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 был соблюден.

Суд принимает во внимание, что ФИО2 обратилась с письменным заявлением о сохранении прожиточного минимума только ДД.ММ.ГГГГ, ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с данным заявлением не обращалась, как пояснила судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума было вынесено на основании информации о имеющемся административном исковом заявлении (том №, л.д. 164).

Из изложенного следует, что права ФИО2 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 не были нарушены, ее действия соответствуют требованиям ч. 5.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы о нарушении судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 положений пункта 4 статьи 4 и статьи 79 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основаны на неправильном толковании положений данного Федерального закона.

Постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в рамках вышеуказанных исполнительных производств направлялись в адрес должника простым почтовым отправлением, что подтверждается представленными в материалах дела списками почтовых отправлений.

В этой связи права ФИО2 не были нарушены, обращением взыскания на пенсию должника.

Суд принимает во внимание, что Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен заявительный порядок для, применения положений ч. 5.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Из анализа указанных выше норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и правами, либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу в ходе его рассмотрения не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из ч. 3 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Десятидневный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд не пропущен, поскольку ФИО2 оспаривала длящееся предполагаемое правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 16.12.2022.