РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> **.**.**
Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи <данные изъяты> при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца – заместителя Зиминского межрайонного прокурора ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № (производство №) по уточненному административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского округа <адрес> о возложении обязанности согласовать проект организации дорожного движения,
установил:
Зиминский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с уточненным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского округа <адрес>, в котором просит возложить обязанность на администрацию Зиминского городского округа <адрес> привести проекты организации дорожного движения в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Минтранса России от **.**.** № «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения», вступившим в законную силу **.**.**. Установить срок для добровольного исполнения требований 2 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование уточненного административного иска указав, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с п.1 Приказа Минтранса России от **.**.** № «Об определении порядка согласования документации по организации дорожного движения, изменений в утвержденную документацию по организации дорожного движения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственными ему федеральными государственными учреждениями и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги» вступившем в законную силу **.**.** установлено, что орган местного самоуправления или организация, уполномоченная органом местного самоуправления в области организации дорожного движения, разрабатывающие документацию по организации дорожного движения, изменения в утвержденную документацию по организации дорожного движения (далее соответственно - разрабатывающий орган (организация), документация (изменения в документацию), должны представить документацию (изменения в документацию) на согласование федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственным ему федеральным государственным учреждениям, Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - согласующий орган (организация) в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 9 статьи 17, пунктом 1 части 8 и пунктом 1 части 9 статьи 18 Федерального закона от **.**.** N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ). В соответствии с п. 9 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.
В настоящее время в администрации Зиминского городского округа имеется в наличии 279 проектов организации дорожного движения, согласованные и утвержденные мэром Зиминского городского образования **.**.**, а именно на автомобильные дороги: <данные изъяты>, продолжительность 0,388 км.
В нарушение требований ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ предусматривающей внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение проводится не реже чем один раз в три года, соответствующие изменения администрацией города не вносились.
Кроме того, Приказом Минтранса России от **.**.** № «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения" вступившем в законную силу **.**.** предусмотрены новые требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения, которым имеющиеся проекты организации дорожного движения администрации Зиминского городского округа не отвечают.
**.**.** администрацией Зиминского городского муниципального образования правопреемником которого с **.**.** является Зиминский городской округ принят правовой акт устанавливающий перечень организаций, с которыми необходимо согласование ПОДД, а именно Постановление № от **.**.** «Об утверждения перечня органов и организаций, которые согласовывают проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах ЗГМО», в том числе таким органом определено отделение Госавтоинспекции <данные изъяты> РФ «<данные изъяты>»). Несмотря на существенное изменение в законодательстве, предусматривающем организацию дорожного движения и регулирующие вопросы безопасности, администрацией ЗГО мер к внесению изменений в действующие ПОДД не принято, последние ГАИ МО МВД РФ «Зиминский» не согласованы. В связи с вышеизложенным имеются основания для применения мер прокурорского реагирования, в том числе посредством подачи административного иска в суд.
В судебном заседании заместитель Зиминского межрайонного прокурора ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Зиминского городского округа <адрес> ФИО3, в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от **.**.** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Из ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществления деятельности по организации дорожного движения.
Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, урегулированы Федеральным законом от **.**.** № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 443-ФЗ организацией дорожного движения является деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.
Мероприятия по организации дорожного движения включают в себя соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения, закрепленные в документации по организации дорожного движения.
В соответствии с п.1 Приказа Минтранса России от **.**.** № «Об определении порядка согласования документации по организации дорожного движения, изменений в утвержденную документацию по организации дорожного движения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственными ему федеральными государственными учреждениями и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги» вступившем в законную силу **.**.** установлено, что орган местного самоуправления или организация, уполномоченная органом местного самоуправления в области организации дорожного движения, разрабатывающие документацию по организации дорожного движения, изменения в утвержденную документацию по организации дорожного движения (далее соответственно - разрабатывающий орган (организация), документация (изменения в документацию), должны представить документацию (изменения в документацию) на согласование федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, подведомственным ему федеральным государственным учреждениям, Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - согласующий орган (организация) в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 9 статьи 17, пунктом 1 части 8 и пунктом 1 части 9 статьи 18 Федерального закона от **.**.** N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления (ст. 18 Федерального закона от **.**.** N 443-ФЗ).
Приказом Минтранса России от **.**.** № «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения" вступившем в законную силу **.**.** предусмотрены новые требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения, которым имеющиеся проекты организации дорожного движения администрации Зиминского городского округа не отвечают.
В судебном заседании установлено, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности обеспечения безопасности дорожного движения.
Из информационного письма от **.**.**, за подписью начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Зиминский» ФИО4, поступившего в Зиминскую межрайонную прокуратуру следует, что на сегодняшний день в Администрации <данные изъяты> городского муниципального образования имеется проект организации дорожного движения, утвержденный и разработанный в 2018 году, что является нарушением Федерального Закона от **.**.** №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Информация, указанная в проекте организации дорожного движения не соответствует установленным техническим средствам организации дорожного движения на дорогах и <адрес> городского муниципального образования.
Согласно частям 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая во внимание, что представитель административного ответчика признал заявленные требования в полном объеме, данное признание не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а также с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Уточненное административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского округа <адрес> – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Зиминского городского округа <адрес> (ИНН №) привести проекты организации дорожного движения в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Минтранса России от **.**.** № «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения», вступившим в законную силу **.**.**.
Установить срок добровольного исполнения требований - **.**.** с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Новоселова
Мотивированное решение изготовлено **.**.**.