РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-925/22 по административному иску фио об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и оспаривании отказа в принятии заявления о выдаче вида на жительство на адрес,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и оспаривании отказа в принятии заявления о выдаче вида на жительство на адрес
В обоснование своих требований административный истец указал, что он является гражданином адрес. В отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С принятым решением административный истец не согласен. Так, истец фактически состоит в брачно-семейных отношениях с фио, с которой имеет двоих общих детей: фио, *г/р и фио, *г/р. Дети находятся на иждивении истца, фио не имеет возможности работать, поскольку осуществляет уход за малолетними детьми. Также истец указал, что последний был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Штраф им оплачен в полном объеме. Помимо этого истец указал, что 26 апреля 2021 последний встал на учет в ИФНС России № 1 по адрес. Также истец прошел медицинское освидетельствование на наличие инфекционных заболеваний, получил сертификат о владении русским языком, трудоустроился и оплачивает платежи по патенту. В дальнейшем истец подал заявление о выдаче вида на жительство. Однако в выдаче вида на жительство истцу было отказано, поскольку истец не представил доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. 16.08.2021 истец открыл счет в банке, на котором до настоящего времени хранится денежная сумма в размере сумма Затем истец повторно подал заявление о выдаче вида на жительство. Решением УВМ УМВД России по адрес от 14.01.2022 истцу отказано в выдаче вида на жительство по основанию, предусмотренному п.п.4 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, в связи с тем, что заявитель представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. В дальнейшем 22.03.2022 истцу выдана справка, согласно которой истцу отказано в приеме заявления о выдаче вида на жительство на основании п.59.16 Приказа МВД России от 11.06.2020 г. №417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации», так как в отношении административного истца принято решение о неразрешении мне въезда в Российскую Федерацию. Одновременно со справкой истцом получено уведомление о том, что в отношении фиоадрес ОМВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда на адрес в соответствии с пп.4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. года №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию». Между тем, административный истец привлекался к административной ответственности лишь единожды, к уголовной ответственности не привлекался. Как указывает истец, последний проживает на адрес длительное время и имеет прочные семейные связи. По мнению истца, оспариваемое решение не соответствует Конституции Российской Федерации и международным нормам, допускает чрезмерное вмешательство государства в его частную (личную и семейную) жизнь.
Административный истец просит признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Также истец просит признать незаконным отказ УВМ УМВД России по адрес от 22 марта 2022 об отказе в принятии заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом
Представители административных ответчиков: ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УМВД РФ по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" разъяснено, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод; любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели), справедливым и соразмерным (дифференцировано в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания); учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации (статуса иностранного гражданина), его семейного положения и др.; несоблюдение одного из этих критериев ограничения свидетельствует о формализме принятого решения, представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Как указывает истец, оспариваемое решение не соответствует Конституции Российской Федерации и международным нормам, допускает чрезмерное вмешательство государства в его частную (личную и семейную) жизнь.
Судом установлено, что фио, паспортные данные, является гражданином адрес
06.01.2022 начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес в отношении административного истца в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 02 ноября 2024 года.
Указанное решение утверждено начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.
Из указанного решения следует, что административный истец два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: ***
Постановления вступили в законную силу.
Из материалов дела следует, что истец имеет двоих несовершеннолетних детей фио, *г/р, фио, *г/р, которые являются гражданами Российской Федерации.
Также из материалов дела следует, что истец поставлен на налоговый учет ИФНС № 1 по адрес.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что административными ответчиками представлены доказательства, подтверждающие не только наличие формальных оснований оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, но также свидетельствующие о том, что такое решение оправдано насущной социальной необходимостью, соответствует правомерной цели и не является чрезмерным вмешательством государства в жизнь заявителя и членов его семьи, не имеется.
По делу установлены достаточные данные о несоответствии оспариваемого решения прав административного истца и членов его семьи на личную и семейную жизнь; при этом декларируемые административным истцом цели въезда и проживания на адрес расцениваются в качестве решающих при их сопоставлении с защищаемым государством интересом.
Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес, поскольку оспариваемое решение ОВМ ОМВД России по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, не является необходимым в демократическом обществе, несоразмерно защищаемому публично-правовому интересу, препятствует реализации прав и свобод истца, безосновательно ограничивает признаваемые за ним государством права на личную и семейную жизнь, беспрепятственное проживание в Российской Федерации в пределах установленного срока пребывания.
Разрешая требования административного истца об оспаривании отказа в принятии заявления о выдаче вида на жительство на адрес, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Тюменской области с заявлением о выдаче вида на жительство на адрес.
В ходе проверки установлено, что 06.01.2022 ОВМ ОМВД России по адресремушки адрес в отношении ФИО1 было вынесено решение о неразрешении въезда.
22 марта 2022 года УМВД России по адрес, руководствуясь ч.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отказало гражданину адрес Шеравган в приеме заявления о выдаче вида на жительство.
О принятом решении ФИО1 уведомлен 22.03.2022, о чем ему выдана справка.
В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.20002 №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Согласно пунктов 140, 140.2 -140.2.3 Административного регламента в Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 №417, в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче вида на жительство сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, проводит проверки:
140.2. по базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир», на наличие сведений:
140.2.1 о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или вида на жительство, об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство
140.2.2 о принятых в отношении иностранного гражданина решениях о депортации, административном выдворении, нежелательности пребывания (проживания Российской Федерации или о реадмиссии.
140.2.3 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно пп. 59.16 Административного регламента в предоставлении государственной услуги отказывается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
В соответствии с пунктами 110, 111 Административного регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления. При наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения и по желанию заявителя производится предварительная запись на прием.
Таким образом, сроки и процедура принятия решения сотрудниками УВМ У МВД России по адрес соблюдена
При таких обстоятельствах, учитывая, что момент принятия УВМ У МВД России по адрес оспариваемого решения от 22 марта 2022 года решение ОВМ ОМВД России по адресремушки адрес от 06.01.2022 являлось действующим, УВМ У МВД России по адрес правомерно было принято решение об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство.
Кроме того, суд отмечает, что административный истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство на адрес
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в требованиях административного истца признании незаконным отказа в принятии заявления о выдаче вида на жительство на адрес
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес от 06 января 2022 года о неразрешении въезда на адрес, вынесенное в отношении гражданина адрес, паспортные данные.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2022 года.