к делу № 2а-725/2023
УИД: 23RS0035-01-2023-001200-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Новопокровская 26 октября 2023 года
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Беловой А.С.,
при секретаре судебного заседания Манукян М.Л.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 - ФИО2
административного ответчика администрации Калниболотского сельского поселения в лице главы ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Калниболотского сельского поселения об обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Калниболотского сельского поселения об обязании совершить действия.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является наследником имущества умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7
Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ умершему ФИО7 принадлежал на праве собственности земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации Калниболотского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ По архивным сведениям, администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади выше перечисленного участка отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района с заявлением о внесении дополнений в приложение к решению 9-й сессии Калниболотского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, считав собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Для внесения дополнений в приложение к решению 9-й сессии Калниболотского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были представлены документы, указанные в перечне заявления направленного в адрес администрации (копия справки нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о смерти ФИО7, копия выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, копия архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ администрация Калниболотского сельского поселения выдала ФИО1 уведомление № о невозможности внесения дополнений.
Учитывая вышеизложенное, подан настоящий административный иск, в котором административный истец с учетом положений ч. 1 ст. 46 КАС РФ просит обязать администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района вынести дополнение к постановлению главы администрации Калниболотского сельсовета Новопокровского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельных участков в собственность граждан, указав следующее: считать собственником земельного участка площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Административный истец ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Новопокровский район, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, от представителя по доверенности ФИО4 поступил отзыв на иск, в котором представитель просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
С учетом того, что заинтересованное лицо по настоящему делу не является лицом, участие которого при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие заинтересованного лица, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Калниболотского сельского поселения, глава поселения ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не возражал.
Изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 1 КАС РФ определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ).
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения (ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этим же федеральным законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО7 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГг. лицевой счет № администрации Калниболотского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании постановления главы администрации Калниболотского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления главы администрации Калниболотского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан бесплатно переданы земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, жилищного строительство из общей площади 724 га.
Согласно первичному списку физических лиц-плательщиков налога в границах земель, переданных в ведение Калниболотской сельской администрации, ФИО7 указан в данном списке (адрес: <адрес>), однако в графах «цель использования земельного участка» и «вид права на землю плательщика земельного налога» указано «квартира», площадь участка не указана.
В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», сведения о собственнике отсутствуют.
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, являясь наследником ФИО7, обратился в администрацию Калниболотского сельского поселения с заявлением о вынесении постановления о внесении дополнений в приложение к решению 9-й сессии Калниболотского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и считать собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадь 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ответ на поданное заявление, ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Калниболотского сельского поселения сообщила ФИО1, что сведения о площади земельного участка, с кадастровым номером №, отсутствуют. Сведения о том, что земельный участок общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, имеются только в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо других документов, подтверждающих выделение вышеуказанного земельного участка в администрации не имеется, на основании чего администрация не может внести какие-либо дополнения в приложение к решению 9-й сессии Калниболотского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете на депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 1991 г. № «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хо (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).
Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств, продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Согласно материалам дела ФИО7 значился проживающим по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. (по день смерти).
Из выписок книг похозяйственного учета, предоставленных администрацией Калниболотского сельского поселения, следует, что земельный участок ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не выделялся, а выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы ошибочно.
Однако как следует из представленных стороной административного ответчика, страниц лицевого счета ФИО7, за ним по указанному адресу значился земельный участок.
Решения уполномоченного органа о признании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО7 права на земельный участок недействительной, не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт предоставления ФИО7 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 300 кв.м., на основании постановления главы администрации Калниболотского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом компетенции органов местного самоуправления, установленной ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и фактических обстоятельств дела, суд считает заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации Калниболотского сельского поселения об обязании совершить действия - удовлетворить.
Возложить на администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района обязанность вынести дополнения к постановлению главы администрации Калниболотского сельсовета Новопокровского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельных участков в собственность граждан, указав следующее: считать собственником земельного участка площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение суда изготовлено 09.11.2023 г.
Судья Новопокровского районного суда
Краснодарского края Белова А.С.