Решение по делу № 2А-517/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-517/2023 УИД 63RS0018-01-2022-002159-16 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, указав, что за период с <Дата> по <Дата> содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, нарушались его конституционные права и его права человека, условиями его содержания. В учреждении по приезду его сопроводили в карантин, где условия были пытливыми и бесчеловечными. В карантине было переполнено, в спальной секции была грязь, даже днем при свете бегали тараканы. На ночь он затыкал уши фильтром от сигарет, так как не было ваты из-за боязни того, что во время сна ему в уши залезут тараканы, от этого сон его протекал плохо. Он плохо засыпал и очень часто просыпался, проверяй на месте ли фильтры в ушах. Питались они прямо в спальной секции, так как в карантине не было кухни, а в лагерную столовую выводить по закону не положено. Чаще всего они были под замком, и им запрещалось передвигаться по карантину. В туалет их выводил помощник завхоза, либо сам завхоз. Тогда он не понимал, что его права нарушают и нарушают закон, и он как первоход думал, что так и положено по закону. В туалете не было никакой приватности, и по «большому» садились рядком, а рядом стояли те, кто по «маленькому» так как их выводили толпой то пока одни справляют нужду другие ждут пока дойдет до них очередь, стоят и дышат чужими фекалиями. Он не привык к такому отношению, что рядом с ним так много людей, когда справляют нужду. Он невольно испытывал чувство тревоги обиды и раздражения от всего происходящего, но что-либо сделать или изменить он не мог. Душевные и моральные страдания чередуемое чувством тревоги и опасения вызывала в нем осознание его обреченности в сложившейся не благоприятной и вредной для него ситуации, поскольку он реально осознавал факты отсутствие у него возможности изменить ситуацию. Через какое то время его перевели в ПФРСИ при лагере там было не чище, отличие было в том, что там были камеры, полы были деревянные, доски гнилые, дыры, если наступить в яму, то нога уходила по колено, народу много, камеры переполнены, у него в камере, если все слезут со 2 яруса, то место в камере практически не будет даже одного квадратного метра на человека, поэтому сверхновых ярусов слазили редко, кругом, также как и в карантине, бегали тараканы и маленькие блохи. В камере было темно, окна были узкие как форточки, также был искусственный свет, но он светил как ночник, не освещая всю камеру, от этого очень сильно уставали глаза, поскольку очень темно. Уборку там никогда при нем никто не делал. После ПФРСИ его перевели в отряд номер <№>, отряд, как и карантин, как и ПФРСИ, были переполнены, 2 положенных метра на человека не было, стояли двухъярусные кровати, а проходы между кроватями были узкие. Кругом была грязь, полы деревянные в некоторых местах щели с палец. В умывальниках стояла вода, на полу грибок, где была ножная раковина, раковин, стульев на всех не хватало и стулья чаще всего держали под кроватью, чтобы было больше свободного места. Сумки с вещами и едой держали также под кроватью от этого, и тараканы везде были. На кухне грязь, крошки, мешок с сухими кусками хлеба, ведро с мусором. Из <№> отряда его перевели в отряд номер <№>, где не было ни одной нормальной целой комнаты, все полы были взломаны, не было никакого настила из досок, везде мусор из поломанной плитки и щебня, кругом блохи. Кухни не было, санузел не работал, мыться ходили в отряд номер <№>, а там и так было много народа кроме них. Всего их было 28 человек, включая завхоза. Далее его перевели в отряд номер <№>, где было почти 250 человек в отряде, умывальник, туалет, спальная секция, на 1 этаже туалет и умывальник нерабочий, туалет начальника отряда держал под замком. Также тараканы, особенно на кухне и летом очень сильно воняет и мухи летают. Потом был переведён в отряд номер <№>, тараканов мало, в спальной секции свежий воздух, туалет, как и везде. Кругом грязь, мухи и вонь от фекалий и мочи. В каптерке под полкой с правой стороны стеллажа яма, почти с метр глубиной и шириной в виде воронки. Все о ней знают, но ничего не делают. Кухни можно сказать не было, один стол и табуретка, кругом грязь, крошки и тараканы, там есть нельзя. Все едят по проходникам от этого грязь в отряде, контингент, что даже пачку от сигарет и то не дадут выкинуть в мусор, а кидает на проход, кругом окурки, самый убогий отряд, там жить вообще нельзя. Со дня его приезда до дня освобождения из ФКУ ИК-3 в 2014 году он неоднократно сидел в штрафном изоляторе, где естественного освещения почти нет, только когда солнце светит прямо окно, которое где то 40 см на 70 см, из искусственного освещения - это одна лампа 35 вольт. Матрасы убитые, вонючие, поэтому их в ШИЗО не брали. Полы были где-то из досок разломанные, где-то бетонные, пауки, крысы и бетонные черви, сырость затхлый, спертый воздух, из приватности одна стена по пояс, двери нет, чаша грязная, гнилая, раковина грязная, ржавая, потеки и вонь на всю камеру если кто-то ходит в туалет. Вентиляционной шахты в ШИЗО нет и не было никогда. В санчасти более или менее чисто и хорошо правда бедновато, врачи там есть, а вот медикаментов нет, хотя сам неоднократно видел, что врачи несли сумке с медикаментами, стоматолог, дергает зубы просто ужас, век не забудет. Лечение оставляет желать лучшего. В каждом отряде есть грибок, сам лагерь стоит в промышленной зоне с каждой стороны завод. А летом ко всему еще и у столовой, где вахты и отряды, ставят отходы в бочках и все этим дышать приходится. В бане тазов мало и все со ржавчиной от воды или рыжие полосы, леек мало из за этого образуется очередь, для стирки всего 3 крана в одном кране вода почти не течет. Белье сдают в стирку робу, наволочки, простынь, и т.д. стирает в барабанной машине как в прачечной каждую неделю, сдают стирку каждый отряд. Отрядов 16 и надо каждый отряд обстирать в неделю, плюс роба белая поваров, пекарей, поэтому все простыни наволочки желтые, из-за нехватки времени и большого количества народу. Комната длительного свидания это хорошо но административный ответчик лишил его и других людей положенных длительных свиданий Поскольку комнат мало а желающих много. На основании вышеизложенного просит суд взыскать в качестве компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с <Дата> по <Дата> 5 000 000 рублей.

В судебном заседании по средством видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области и административных соответчиков УФСИН России по Самарской области, ФСИН России –ФИО2, действующая на основании доверенностей <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, имеющая диплом высшем юридическом образовании <№> от <Дата> в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требованиях просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 17, 21 и 22 Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что представляет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ).

На основании ст. 3 «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Аналогичные положения закреплены в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с ч.2 ст. 9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области.

<Дата> ФИО1 осужден Отрадненским городским судом Самарской области (с учетом определения Новокуйбышевского городского суда Самарской области) по <...> УК РФ, с учетом ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от <Дата>) к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с <Дата> по <Дата> отбывал наказание по вышеуказанному приговору в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области и размещался в отрядах <№>, <№> <№>.

<Дата> ФИО1 освободился по отбытии срока наказания.

Согласно информации представленной прокуратурой Самарской области по надзору за соблюдением законов в ИУ следует, что в период с <Дата>-<Дата> в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области вынесено 53 акта прокурорского реагирования по вопросу материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы и 28 актов по вопросу медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы. Также дополнительно представлена информация о том, что в период с <Дата> по настоящее время каких-либо обращений от ФИО1, либо от других лиц в его интересах в прокуратуру Самарской области по надзору за соблюдением законов в ИУ не поступало.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. В том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу пункта 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются УИК РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Так, в жилой (режимной, лечебной) зоне во всех зданиях следует предусматривать подводку холодной и горячей воды, в том числе к умывальникам и душевым установкам.

Данные требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Так, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 968/пр «Об утверждении СП 60.13330 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», а также в соответствии с пп. 14.8, 19.3, 19.4 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр. в зданиях и сооружения ИУ при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330.

Так, бани-санпропускники следует проектировать из расчета на одну санитарную обработку и не менее четырех помывок в месяц всех осужденных ИУ. Тип бань (шаечная или душевая) следует устанавливать заданием на проектирование. В ВК, как правило, следует предусматривать душевую баню. Состав и нормативные показатели площадей помещений бань-санпропускников следует принимать по таблице (14.12. свода правил). Собственным источником теплоснабжения для зданий ИУ могут быть: - котельные; - мини-ТЭЦ; - модульные котельные. В ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное. В помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Как установлено судом, помещения отрядов, расположенные в зданиях общежитий для осужденных были обеспечены отоплением, холодным водоснабжением и горячим водоснабжением для осуществления помывки.

Вентиляция в зданиях общежитий, где проживают осужденные в отрядах, осуществляется посредством внутристенных вытяжных каналов, а также естественным путем через оконные и дверные проемы. Санитарно-гигиенические требования в помещениях отрядах обеспечены надлежащим образом, проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений. Дератизационные и дезинсекционные работы осуществляются ежегодно на основании государственных контрактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со справкой заместителя начальника учреждения от 22.02.2023 ФИО1 содержащийся в учреждении в период с <Дата> по <Дата>, за нарушение Приказа Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» привлекался к дисциплинарной ответственности выдворением в ШИЗО: <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>; <Дата> в камеру <№>. В соответствии с техническим паспортом от <Дата> камера <№> имеет общую площадь 11,9 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 12,3 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 12,2 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 12,4 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 19,9 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 15,7 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 16,3 кв. м.; камера <№> имеет общую площадь 23,6 кв. м. Как в период содержания в указанных камерах ФИО1, так и по настоящее время рассматриваемые камеры оборудованы кроватями, умывальником, чашей генуя, столом для приема пищи и лавочками изменения их количества в указанных камерах не проводились. Таким образом в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 содержался в данных камерах с площадью, указанной выше, со спальным местом на 4 каждая, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Согласно пп. 161, 162 Приказа Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, следует, что дежурство в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного. Дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.

А также в силу подпункта 9 п. 14 Приказа Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», к основным правам и обязанностям осужденных в исправительных учреждениях, относятся содержание в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 2), соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В настоящем случае суд не усматривает отклонение от стандартных правил содержания лица отбывающего им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам и не усматривает уровень страданий, которые причинялись ФИО1 в указанный период времен содержания в исправительном учреждении.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для признания ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.

В ходе судебного заседания установлено, что в рассматриваемый период с <Дата> по <Дата> нарушение условий содержания в исправительном учреждении административного истца не установлено, в соответствии с установленными нормами, температурный режим соответствовал предъявляемым требованиям, санитарно-гигиенические условия, санитарное состояние камер и иных помещений было удовлетворительное.

Доказательств обратного, административным истцом не представлено, и судом не добыто.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

Так, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Таких обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд лишь 06.07.2022.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем, доказательств наличия у ФИО1 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не позднее 27.04.2020, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока и отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2023.

Судья /подпись/ С.Ю. Король