Судья: Феоктистова О.А. Дело № 77- 445(351)/2023

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 г. г. Омск

Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Щевровской Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Департамента городского хозяйства Администрации города Омска ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 20 июня 2023 г., решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 5 сентября 2023 г., вынесенные в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области ФИО2 от 20 июня 2023 г. №128/23/55007-АП Департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее - Департамент городского хозяйства) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Департамент городского хозяйства обжаловал постановление в районный суд.

Решением судьи Центрального районного суда г. Омска от 5 сентября 2023 г. постановление должностного лица от 20 июня 2023 г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Департамента городского хозяйства Администрации города Омска ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в действиях Департамента городского хозяйства отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Указывает, что судом не учтено частичное исполнение решения суда, особенности бюджетного финансирования, недостаточность бюджетных средств.

В судебном заседании защитник Департамента городского хозяйства и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Омска возбуждено исполнительное производство № 106775/22/55007-ИП на основании исполнительного листа Центрального районного суда г. Омска, выданного 25 ноября 2022 г. по гражданскому делу № 2а-562/2022, содержащего требования: обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Омска в срок до 30 октября 2022 г. устранить недостатки улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, а именно: установить пешеходные ограждения протяженностью 160 м вблизи БОУ г. Омска «Средняя образовательная школа № 70», расположенного по адресу: <...>; обустроить искусственные неровности и пешеходные ограждения протяженностью 60 м вблизи БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 138», расположенного по адресу: <...>; установить пешеходные ограждения протяженностью 200 м вблизи БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 142», расположенного по адресу: <...>; установить пешеходные ограждения протяженностью 120 м, разделить пешеходный и транспортный потоки, установить табличку 8.2.1 «Зона действия» на дорожном знаке 1.23 «Дети», установить 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность» вблизи БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58», расположенного по адресу: <...>; обустроить пешеходные ограждения протяженностью 100 м на ул. 5 Линия вблизи БОУ г. Омска «СОШ № 72», расположенной по адресу: <...>; установить недостающие пешеходные ограждения протяженностью 60 м вблизи БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40», расположенного по адресу: <...>; установить пешеходные ограждения протяженностью 160 м вблизи БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 41», расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 7Б (л.д. 35, 36-38).

28 февраля 2023 г. за неисполнение Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (л.д. 33).

Из оспариваемого постановления врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 20 июня 2023 г. усматривается, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства и его привлечения к административной ответственности послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 11 апреля 2023 г. в срок до 12 мая 2023 г.

Вместе с тем при проверке законности и обоснованности вынесенного должностным лицом постановления оценка вышеуказанным обстоятельствам судьей районного суда в решении, принятом по жалобе, не дана.

Вышеназванное требование судебного пристава-исполнителя от 11 апреля 2023 г. в материалах дела отсутствует.

Более того в мотивировочной части решения судом сделан вывод о том, что совершенное Департаментом городского хозяйства правонарушение выразилось в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 г. со сроком исполнения до 31 марта 2023 г.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей районного суда не выполнены вышеприведенные требования КоАП РФ, а также с учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть положения статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и дать оценку обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения Департамента городского хозяйства Администрации города Омска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 5 сентября 2023 г. отменить,

дело возвратить в Центральный районный суд г. Омска на новое рассмотрение жалобы защитника Департамента городского хозяйства Администрации города Омска ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от 20 июня 2023 г.

Судья Н.В. Ведерникова