Решение по делу № 2А-2242/2023 от 27.07.2023

дело № 2а-2242/2023

УИД: 61RS0012-01-2023-001958-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре Выборновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Волгодонска, заинтересованное лицо военный комиссариат г.Волгодонска об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете и является призывником отдела Военного комиссариата <адрес>. Полагает, что призывной комиссией было вынесено незаконное решение о призыве его на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3-годен к военной службе с незначительными ограничениями», и выдана повестка для отправки к месту прохождения в/с на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласен, так как страдает: кашлем, отдышкой и аллергической реакцией (результат ФВД с бронхолитиком от ДД.ММ.ГГГГ проба положительная), болями в спине, появляющимися при статистической нагрузке, жалобах на периодическое чувство неполного опорожнения мочевого пузыря, периодической режущей болью при мочеиспускании, изжогой и болями в животе. Указанные заболевания соответствует статье 52 Расписания болезней приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «В-ограниченно годен к военной службе».

ФИО1 было написано заявление в Военный комиссариат <адрес>, о получении выписки из протокола заседания призывной комиссии, которую ему не предоставили в установленный законом срок.

Таким образом, по мнению административного истца, врачами-специалистами Призывной комиссии <адрес> не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, что привело к неверному применению Расписания болезней при определении категории годности к военной службе и последующему принятию решения призывной комиссии.

Считает, что ему должна быть определена категория годности В-ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 43, 66 Расписания болезней (приложение к "Положению о военно-врачебной экспертизе", и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Просил признать незаконным решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к прохождению военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> ФИО4, в одном лице, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил возражение и дал суду пояснения аналогичные описательной части возражений на исковое заявление. Просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, пояснения административного ответчика, изучив материалы дела и личного дела призывника ФИО1 приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования).

Как следует из содержании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона).

В соответствии с пунктом 21 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

При прохождении военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в ГБПОУ РО «Волгодонской техникум металлообработки и машиностроения» (до ДД.ММ.ГГГГ).

В период весенней призывной кампании 2022 ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. По результатам освидетельствования с 8 по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РО «Кожно-неврологический диспансер». Вынесено медицинское заключение №, диагноз «Пигментный невус».

ДД.ММ.ГГГГ был направлен на медицинское обследование в ГБУ РО «Онкологический диспансер» в <адрес> в связи с множественными невусами на коже туловища, по итогам которого вынесено медицинское заключение №, диагноз «Врожденные неопухолевые невусы туловища».

После чего, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в МУЗ «Городская больница №» <адрес>, жалоб на момент осмотра не поступило. По итогам обследования вынесено медицинское заключение, диагноз «Недостаточное питание 1 степени. Хеликобактериоз».

ДД.ММ.ГГГГ направлен на медицинское обследование в МУЗ «БСМП», в связи с травмой, полученной ДД.ММ.ГГГГ (пулевой ранение правой голени) по итогам обследования вынесено медицинское заключение, диагноз «Инородные тела в мягких телах правой голени в проекции с/з диафиза малоберцовой кости/пневматическая пуля»

По результатам медицинского обследования ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии со справкой, выданной ГБПОУ РО «ВТММ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «Техник», таким образом, он утратил право на отсрочку ДД.ММ.ГГГГ.

Призывной комиссией <адрес> было вынесено ДД.ММ.ГГГГ итоговое заключение о категории годности к военной службе: «Б-3» - годен с незначительными ограничениями и вынесено решение о призыве на военную службу. Административный истец на отправку не прибыл, подал административное исковое заявление. Решением Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решение о призыве отменено призывной комиссией <адрес>, ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2022 года.

При проведении осенней призывной кампании 2022 в отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия, поскольку по месту жительства он отсутствовал, вручить повестку не представилось возможным.

В рамках проведения весенней призывной кампании ФИО1 были представлены медицинские документы, принятые во внимание врачами военно-врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на медицинское обследование в «Городскую больницу скорой медицинской помощи» <адрес>, по результатам которого вынесено медицинское заключение, диагноз «Правогрудной сколиоз 1 степени».

В период с 28 по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении ФИО1 медицинского обследования в МУЗ «Городская больница №» вынесено медицинское заключение, диагноз «Сезонный поллиноз с явлениями риноконъюктивита. Недостаточное питание 1 степени. Недостаточность кардии. Поверхностный антральный гастрит. Бульбит».

Выявленные ранее заболевания, согласно предоставленным ФИО1 документам, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих для прохождения военной службы.

Материалы личного дела призывника не содержат заявления о приобщении медицинских документов о наличии каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, что дает основание полагать, что на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения, у ФИО1 они отсутствовали.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по поставке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, данным правом ФИО1 также не воспользовался.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

ФИО1 данным правом не воспользовался, тем самым отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «Б-3» и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии <адрес>, заинтересованное лицо военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2023.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко