Решение по делу № 2А-1713/2022 от 26.12.2022 | Тихорецкий городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-1713/2022

УИД 23RS0052-01-2022-002531-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Соколов А.А.,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района - ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО6 о нарушениях законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории проведена проверка, в результате которой в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения в указанной сфере.

Так, в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки в августе 2022 года обследован земельный участок, расположенный напротив домовладения № <адрес>, на котором выявлены три высокорослых дерева лиственной породы - тополь, имеющие признаки нежизнеспособности, о чем свидетельствует усыхание кроны, а также дупла в стволах.

Факт нежизнеспособности указанных деревьев также подтвержден актом обследования зеленых насаждений от 31.08.2021, проведенного администрацией Тихорецкого городского поселения комиссионно в составе специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации, инженера МКУ «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» и мастера Тихорецкого участка ГБУКК «Управления «Краснодарлес».

В целях устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства межрайонной прокуратурой 31.08.2022 в адрес главы Тихорецкого городского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако фактических мер к удалению нежизнесопсобных деревьев не принято, согласно информации администрации Тихорецкого городского поселения от 29.09.2022 работы по удалению деревьев планируется выполнить лишь в 1 полугодии 2023 года.

Вместе с тем, факт произрастания нежизнеспособных высокорослых деревьев администрацией установлен 31.08.2021, в течение года до момента внесения межрайонной прокуратурой 31.08.2022, а также в рамках рассмотрения внесенного представления, мер к удалению нежизнеспособных деревьев не принято.

Кроме того, администрацией Тихорецкого городского поселения выполнение работ по удалению нежизнеспособных деревьев на указанной выше территории планировалось осуществить в 1 полугодии 2022 года, однако до настоящего времени указанные работы так и не произведены.

Административный истец, указывает, что установленные факты непринятия мер к удалению нежизнеспособных высокорослых деревьев указывают на бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, нарушающее права неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер к санитарной рубке нежизнеспособных деревьев, произрастающих в непосредственной близости от жилых домов и проезжей части, создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу граждан.

По изложенным основаниям административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Возложить на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обязанность по удалению трех нежизнеспособных деревьев лиственной породы (тополь) произрастающих на земельной участке, расположенном напротив домовладения № <адрес> Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании представитель административного истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования уточнила в связи с тем, что в настоящее время административный ответчик устранил допущенные нарушения, просила признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, поскольку на момент прокурорской проверки нарушения имели место.

Представитель административного ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что в настоящее время выявленные Тихорецкой межрайонной прокуратурой нарушения законодательства устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО7 о нарушениях законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории проведена проверка, в результате которой в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон 2695-КЗ) установлено, что данный Закон распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на территориях поселения городских округов Краснодарского края независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам, земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях и землях лесного фонда земельных участков в составе зон сельскохозяйственного использования, занятых многолетними плодово-ягодными насаждениями всех видов (деревья, кустарники), чайными плантациями, питомниками древесных и кустарниковых растений.

В соответствии с п. 12 (1) ст. 2 Закона 2695-КЗ санитарными рубками являются рубки, проводимые с целью улучшения санитарного состояния зеленых насаждений (в том числе удаление аварийно-опасных, сухостойных и больных деревьев и кустарников), производимые по результатам обследования зеленых насаждений органами местного самоуправления поселений, городских и муниципальных округов Краснодарского края.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения.

Согласно Норм и Правил по благоустройству территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20.08.2020 №226 (далее – Нормы и Правила), территорией общего пользования является территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, парки, скверы и другие); организацию уборки территорий осуществляют органы администрации поселения, осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию территории общего пользования в пределах административных границ.

Создание и содержание зеленых насаждений осуществляется за счет средств бюджета поселения (п. 3.2.2 Норм и Правил), работы по содержанию

зеленых насаждений осуществляются администрацией поселения (п.3.2.17.4 Норм и Правил), в том числе которых вырубка сухих, аварийных деревьев (п.3.2.17.6 Норм и Правил).

Так как все зеленые насаждения, расположенные на территории города, в том числе городские леса, образуют городской зеленый фонд, то содержание зеленых насаждений осуществляется администрацией поселения.

В соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 №153, одним из основных мероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений является обрезка кроны, в том числе санитарная, которая направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Санитарная обрезка проводиться ежегодно в течение всего вегетационного периода.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Тихорецкого городского поселения работа по своевременному удалению нежизнеспособных высокорослых деревьев не проводится.

В целях устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства межрайонной прокуратурой 31.08.2022 в адрес главы Тихорецкого городского поселения внесено представление, которое рассмотрено удовлетворено, однако фактических мер к удалению нежизнеспособных деревьев не принято, согласно информации администрации Тихорецкого городского поселения от 29.09.2022 работы по удалению деревьев планируется выполнить лишь в 1 полугодии 2023 года.

Между тем, факт произрастания нежизнеспособных высокорослых деревьев администрацией установлен 31.08.2021, в течение года до момента внесения межрайонной прокуратурой 31.08.2022, а также в рамках рассмотрения внесенного представления, мер к удалению нежизнеспособных деревьев не принято.

Установленные факты непринятия мер к удалению нежизнеспособных высокорослых деревьев указывают на бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, нарушающее права неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер к санитарной рубке нежизнеспособных деревьев, произрастающих в непосредственной близости от жилых домов и проезжей части, создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу граждан.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории устранены. Согласно акта обследования прилегающей территории на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> от 21.11.2022, составленного с участием специалиста «ЦОДОМС ТГП ТР» и начальника Отдела ЖКХ, транспорта и связи ТГП ТР, на вышеуказанной территории выполнены работы по удалению трех нежизнеспособных деревьев лиственной породы (тополь).

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранены в период рассмотрения настоящего административного дела, установлен факт ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по принятию своевременных мер к санитарной рубке нежизнеспособных деревьев, произрастающих в непосредственной близости от жилых домов и проезжей части на территории поселения, возложенных на него действующим законодательством, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, благоустройства территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов