Решение по делу № 2-162/2023 от 28.03.2023 - об установлении факта постановки его <дата> по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

УИД - 05RS0№-06

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 марта 2023 года

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре ФИО9, с участием заявителя ФИО2, его представителя по доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об установлении факта постановки его ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта постановки его ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего требования указывает, что он, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан был включен в список участников Афганских событий для получения жилплощади, как нуждающийся в жилье.

Выдать решение администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилье, администрация МО «<адрес>» ему отказали, мотивируя это тем, что, в связи с пожаром, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, в здании бывшего «Райисполкома», архивный фонд администрации МО «<адрес>» уничтожен. В этой связи выдать решение райисполкома о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье ФИО2 представляется невозможным.

В книге по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации МО «<адрес>» от 2003 года в списках участников афганских событий, нуждающихся в улучшении жилищных условий он зарегистрирован под №.

Как участник Афганских событий он относится к категории, имеющих право на меры социальной поддержки. При установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он имеет возможность реализовать свое право в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на социальную поддержку в форме получения жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержали полностью и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГКУ УСЗН МО «<адрес>» по доверенности ФИО10, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО2

Администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, от представителя по доверенности ФИО11 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации МО «<адрес>» РД. Вместе с тем, считает возможным установить факт постановки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав мнения сторон, и исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Согласно копии паспорта серии 82 08 №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к материалам дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан, является заявителем по делу.

Согласно справки, выданной с администрации СП «сельсовет Ботлихский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и проживает по адресу: РФ, РД, <адрес>, и имеет следующий состав семьи: жена – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалах дела имеется копия паспорта жены ФИО2, серии 82 06 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом Внутренних дел <адрес> Республики Дагестан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Липецской Области.

Согласно свидетельству о заключении брака I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> РД и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Липецской Области, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО14».

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года;

лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Судом установлено, что согласно приложенной копии военного билета формы № ФИО3, принимал участие в Афганских событиях, разведчиком артиллерийских частей и справки военного комиссариата Республики Дагестан отдела по Ботлихскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ №, в том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из сел. <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч 51884 действительно принимал участие в боевых действиях на территории другого государства – Афганистан, основанием которого является список инвалидов боевых действий в Афганистане, ветеранов боевых действий в Афганистане, членной семей погибших (умерших) инвалидов в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, куда включен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан

Согласно п. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей и выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Как установлено судом и подтверждено удостоверением серии БК №, ФИО3, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, которое действительно на всей территории Российской Федерации.

К материалам дела приложено заявление ФИО2 в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, о выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО2 в предоставлении им безвозмездной субсидии на приобретение жилья отказано по следующим основаниям. По учетному делу ФИО13 усматривается, что определением Ботлихского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его заявление об установлении факта постановки на учет возвращен. Постановления о принятии на учет в учетном деле также не имеется.

В материалах дела имеется справка администрации МО «<адрес>» архивного отдела, в том, что документы муниципального архива с 1921 по 1999 гг. были уничтожены пожаром в здании администрации ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и документы администрации района по 1998 года.

Согласно ответу главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление на оказание помощи в строительстве или в ремонте дома от имени ФИО2 зарегистрировано в книге регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ, а по факту постановки на учет ФИО2, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника афганских событий, решения районной администрации не сохранилось в архивах района. Согласно имеющейся в материалах дела копии книги регистрации входящих документов (жалоб) 2003 г., есть регистрация заявления ФИО2 под № ДД.ММ.ГГГГ об оказании помощи в улучшении жилищных условий администрацией.

Согласно ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, финансовый отдел района администрации сообщает, что ФИО2 включен в списки нуждающихся в жилье.

К материалам дела приложена справка военного комиссариата Республики Дагестан отдела по Ботлихскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ №, в том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из сел. <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч 51884 действительно принимал участие в боевых действиях на территории другого государства – Афганистан, основанием которого является список инвалидов боевых действий в Афганистане, ветеранов боевых действий в Афганистане, членной семей погибших (умерших) инвалидов в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, куда включен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Факт намеренного ухудшения жилищных условий устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления на основании представленных обратившимся с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий лицом и запрошенных (при необходимости) документов.

Судом установлено, что в соответствии со справкой выданной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственное унитарное предприятие «Дагтехинветаризация» филиал по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным филиала по <адрес> Республики Дагестан за гражданином ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес> Республики Дагестан, он не участвовал в приватизации жилого фонда, а также за ним за период 2005 по 2013 года недвижимое имущество (домовладение, строение) в какой-либо форме собственности в делах Архива БТИ не зарегистрировано.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МР «<адрес>» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилищных условий его семья в составе 4-х человек принята на учет в качестве, нуждающейся в жилье.

Из акта проверки жилищных условий заявителя ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его жилье состоит из одной комнаты, жилой площадью 12 кв.м., на втором этаже, дом ветхий, комната сырая, благоустройства дома – нет. На данной жилой площади проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь.

На основании уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от ДД.ММ.ГГГГ, на права собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости о наличии недвижимого имущества.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 об установлении факта постановки его ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Установить факта постановки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Р. Саидов