Решение по делу № 2А-65/2023 от 10.04.2023 - о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

УИД: 34RS0013-01-2023-000075-96

Дело № 2а-65/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка 10 апреля 2023 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Косовских Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проведено обследование автомобильных дорог в х. Плотников 1-й Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, в ходе которого установлены следующие нарушения: отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 5.19.1 Приложения № 1 к ПДД РФ «Пешеходный переход», напротив <...> х. Плотников 1-й (2 шт.); отсутствует дорожный знак, предусмотренный п. 2.4 Приложения № 1 к ПДД РФ «Уступите дорогу», напротив <...> х. Плотников 1-й. Кроме того, при осмотре автомобильной дороги по ул. Центральной, напротив д. 23, около МКОУ «Плотниковская СШ», выявлено, что на дорожном покрытии изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающая место, выделенное для пересечения проезжей части пешеходами (пешеходный переход), что противоречит требованиям п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Деятельность администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в сфере безопасности дорожного движения не соответствует требованиям федерального законодательства. Указанные нарушения создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, поскольку проверка показала, что по указанной улице пролегает маршрут движения подвижного состава (автобуса) до образовательного учреждения (МКОУ «Плотниковская СШ»).

Просит признать бездействие администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению указанных нарушений, незаконным; обязать администрацию Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019: дорожные знаки (2 шт.), предусмотренные п. 5.19.1 Приложения № 1 к ПДД РФ «Пешеходный переход», напротив <...> х. Плотников 1-й; дорожный знак, предусмотренный п. 2.4 Приложения № 1 к ПДД РФ «Уступите дорогу», напротив <...> х. Плотников 1-й; обеспечить на автомобильной дороге по ул. Центральной, д. 23, х. Плотников 1-й наличие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей место, выделенное для пересечения проезжей части пешеходами (пешеходный переход).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Косовских Г.М. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, просит принять признание иска, последствия признания иска ему понятны.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено положениями части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно заявлено представителем администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в рамках его полномочий, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. В связи с этим судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч.3 ст.46, ч.3 ст.157, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять от представителя административного ответчика – администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области признание административного иска.

Административные исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению выявленных нарушений - незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019: дорожные знаки (2 шт.), предусмотренные п. 5.19.1 Приложения № 1 к ПДД РФ «Пешеходный переход», напротив <...> х. Плотников 1-й; дорожный знак, предусмотренный п. 2.4 Приложения № 1 к ПДД РФ «Уступите дорогу», напротив <...> х. Плотников 1-й; обеспечить на автомобильной дороге по ул. Центральной, д. 23, х. Плотников 1-й наличие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей место, выделенное для пересечения проезжей части пешеходами (пешеходный переход).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.04.2023.

Председательствующий Ливенцева Е.В.