Решение по делу № 2А-589/2023 от 14.11.2023

Дело № 2а-589/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000860-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «14» ноября 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Горб Е.Н.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» (представитель – ФИО1) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - ФИО4, о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района, в отношении должника ФИО4.Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство № было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2.

Представитель административного истца считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава - исполнителя ФИО2, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района, в отношении должника ФИО4, определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района, в отношении должника: ФИО4, взыскателем не получен. Доказательства вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

Права и интересы взыскателя нарушены, в связи с чем просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому иСтароминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю–Климова А.Н., выразившиеся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района, в отношении должника ФИО4 - незаконным;

В связи с нахождением исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района, в отношении должника ФИО4, определение о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, а также обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, направить постановление об отмене окончания и возобновления исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района, в отношении должника ФИО4, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Взыскать с административных ответчиков 7000 (семь тысяч) рублей, в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расходно-кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебное заседание, в суд не явился. Из содержания административного искового заявления следует, что представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. В письменном возражении на административное исковое заявление, адресованном суду, административный ответчик просил суд рассмотреть настоящее дело без его участия, отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. В своем возражении указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. В рамках вышеуказанного, исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ. Согласно сведениям ГИБДД МВД России зарегистрированных транспортных средств за должником выявлено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера. В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ. Запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлялись неоднократно. Запрос в ФНС о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях направлялся неоднократно. Копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ. ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего определения мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района о замене стороны исполнительного производства взыскателя АО КБ «Пойдем!» ее правопреемником является ООО Коллекторское агентство «21 век». В рамках исполнительного производства неоднократно обновлялись запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации. В силу статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются только в отношении установленного имущества. В конкретном случае в рамках вышеуказанного исполнительного производства такого имущества не обнаружено, следовательно и требования представителя взыскателя – не обоснованы. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, определение суда о замене стороны было направлено взыскателю (копия почтового реестра прилагается). Также информация об окончании исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ.

Субъективное несогласие заявителя с действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, с учетом изложенных в жалобе обстоятельств не является достаточным для вывода о нарушении прав взыскателя. Доводы заявителя о нарушенном праве являются не более чем злоупотреблением правом, процессуальные документы получены взыскателем в личном кабинете ЕПГУ, ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя поступило ходатайство о направлении о возврате исполнительного документа, постановления об окончании. ДД.ММ.ГГГГ ответ на ходатайство был дан через личный кабинет ЕПБУ. В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решения Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Таким образом истцом упущен срок обжалования. В связи с чем, просит суд во взыскании судебных издержек понесенных административным истцом отказать. Кроме того за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с материалами производства представитель взыскателя ФИО1 и взыскатель не знакомились, в силу закона осознанно не реализовывали свое право, установленное статьей 50 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» как стороны исполнительного производства, ограничивая свои посреднические услуги лишь написанием нецелесообразной жалобы. Также просит суд учесть, что комплекс мер для совершения исполнительных действий, их целесообразность определяет самостоятельно судебный пристав-исполнитель в силу закона.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном возражении на административное исковое заявление, адресованном суду, просил рассмотреть настоящее дело без его участия, отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушения указанные административным истцом отсутствуют. Информация об окончании исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ. ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя поступило ходатайство о направлении о возврате исполнительного документа, постановления об окончании. ДД.ММ.ГГГГ ответ на ходатайство был дан через личный кабинет ЕПГУ. В соответствии с п. 3, ст. 219 КАС административное исковое заявление о признании незаконным решения Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Таким образом административным истцом пропущен срок обжалования.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю по доверенности – заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном возражении на административное исковое заявление, адресованном суду, просил рассмотреть настоящее дело без его участия, отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушения указанные административным истцом отсутствуют.

Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явилась. Письмо, адресованное ФИО4, возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, и подтверждено документально, что на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по исполнительному производству на ООО Коллекторское агентство «21 век».

Из предоставленных ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю документов видно, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 проводились мероприятия, указанные в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ с целью отыскания имущества, принадлежащего должнику, что также подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, а именно направлены запросы в регистрирующие органы, операторам сотовой связи, налоговые органы, пенсионный фонд, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Управление Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сведениям ГИБДД МВД России зарегистрированных транспортных средств за должником не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя поступило ходатайство о направлении о возврате исполнительного документа, постановления об окончании.

ДД.ММ.ГГГГ ответ на ходатайство был дан через личный кабинет ЕПГУ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ходатайств, заявлений в рамках исполнительного производства о проведении дополнительных мероприятий взыскатель и представитель взыскателя не заявляли, в силу закона осознанно не реализовывали свое право, установленное статьей 50 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» как стороны исполнительного производства. Также в указанный период представитель взыскателя и взыскатель с материалами исполнительного производства не знакомились.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно списку регистрируемых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возвращении ИД №, оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, определение о замене стороны от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес взыскателя.

Остаток долга по исполнительному производству составляет 151 488,95 рублей.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 3 ст. 219 Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий предприняты предусмотренные законом меры по взысканию задолженности с должника ФИО4, в адрес взыскателя направлен пакет документов, что подтверждено списком регистрируемых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, незаконного бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя в рамках рассматриваемого исполнительного производства не установлено.

Действия судебного пристава-исполнителя не противоречат Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии. Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что права административного истца нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с тем, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в удовлетворении требований о взыскании с административных ответчиков судебных издержек в размере 7 000 рублей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» (представитель – ФИО1) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - ФИО4, о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.А. Квитовская