Дело № 2-624/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000514-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 20 июня 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 624/2023 по иску ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», восстановлении в Сводном реестре, осуществлении выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», восстановлении в Сводном реестре, осуществлении выплаты.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий, состоит на учете в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» по льготной категории «Ветеран боевых действий». С <дата> по <дата> он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. <дата> (то есть до 01.01.2005) администрацией <адрес> сельского поселения он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в последующем включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. С <дата> имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Его регистрация по данному адресу носила вынужденный характер и необходима была для устройства его сына в образовательное учреждение <адрес>. <дата> ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в связи с переездом на новое место жительства в <адрес> и исключен из Сводного реестра. <дата> он обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», по результатам которого письмом КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» от <дата> *** ему было отказано в осуществлении выплаты по причине не предоставления документа органа местного самоуправления, подтверждающего постановку на учет до <дата> и подтверждающего нуждаемость на дату выдачи справки. Ссылаясь на положения ФЗ «О ветеранах», просит суд признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран Боевых действий»; обязать Министерство социального развития <адрес> восстановить его в Сводном реестре граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета»; обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» произвести ему выплату на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска, на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что его регистрация по адресу: <адрес> была необходима для устройства сына ФИО3 в школу *** <адрес>. Выехал из <адрес> в <адрес> он добровольно. Он нуждается в жилом помещении, поскольку в собственности жилья не имеет.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что с <дата> по <дата> ФИО1 был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>. <дата> администрацией <адрес> сельского поселения ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С <дата> по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, распоряжением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от <дата> *** истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ, то есть в связи с переездом на новое место жительства. На основании вышеуказанного распоряжения администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с приказом министра социального развития <адрес> от <дата> ***-од ФИО1 был исключен из Сводного реестра граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Оснований для признания за ФИО1 права на меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указал, что с <дата> по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем распоряжением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от <дата> *** ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с переездом на новое место жительства. На основании вышеуказанного распоряжения администрации, в соответствии с приказом министра социального развития <адрес> от <дата> ***-од ФИО1 был исключен из сводного реестра граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. Просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя указанного ответчика.

Представитель третьего лица - администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, ранее пояснила, что ФИО1 на основании его заявления, поступившего в администрацию, включен в общий список нуждающихся в жилом помещении.

Представитель третьего лица - администрации *** сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск, в котором указал, что согласно журнала заявлений на улучшение жилищных условий ФИО1 был поставлен на учет <дата> под ***, как ветеран боевых действий. По распоряжению администрации <адрес> сельского поселения от <дата> *** ФИО1 был снят с учета в соответствии с п.3 ч.1. ст. 56 ЖК РФ в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>.

Представитель третьего лица – ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подп. 3 п. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в собственности жилого помещения не имеет, состоит на учете в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» по льготной категории «Ветеран боевых действий».

В период с <дата> по <дата> ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

<дата> (то есть до <дата>) администрацией <адрес> сельского поселения истец, зарегистрированный по вышеуказанному адресу, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с приказом министра социального развития <адрес> от <дата> ***-од ФИО1 был включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В списке граждан-получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в <дата> году в соответствии с ФЗ «О ветеранах», под номером 2 числился ФИО1 - ветеран боевых действий.

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, <дата> истец снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

С <дата> по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО6, <дата> года рождения.

Факт регистрации истца по указанному адресу в указанный период также подтверждается сведениями, предоставленными отделом по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

По распоряжению администрации <адрес> сельского поселения от <дата> ***, ФИО1 снят с учета в соответствии с п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с переездом на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

На основании указанного распоряжения администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с приказом министра социального развития <адрес> от <дата> ***-од ФИО1 был исключен из Сводного реестра граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

По обращению ФИО1 о несогласии с решением администрации <адрес> сельского поселения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой нарушений действующего законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

<дата> ФИО1 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения как участника боевых действий.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, письмом КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» от <дата> *** ему отказано в осуществлении выплаты, поскольку он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана боевых действий, вставшего на учет до <дата>. ФИО1 разъяснено, что ветераны боевых действий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

На основании заявления ФИО1, постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата> *** истец признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о том, что исключение ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, а именно по мотиву выезда истца на место жительства в другое муниципальное образование, является законным, поскольку необходимым условием для сохранения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, следовательно, его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета.

Довод истца о том, что его выезд из квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> носил вынужденный характер, судом во внимание не принимается, поскольку не подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Напротив, переезд истца в другое муниципальное образование был связан с переездом в другой населенный пункт на постоянное место жительства. Устройство сына истца в образовательное учреждение, расположенное на территории другого муниципального образования (в <адрес>) являлось личным желанием истца и не может расцениваться как вынужденное обстоятельство. При этом ФИО1 не лишен права на обеспечение его жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, тот факт, что истец добровольно отказался проживать в жилом помещении по <адрес>, не может являться основанием для возложения на КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» и Министерство социального развития <адрес> обязанности признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», восстановлении в Сводном реестре, осуществлении выплаты.

Поскольку в судебном заседании не нашли подтверждения доводы, изложенные в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>», Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», восстановлении в Сводном реестре, осуществлении выплаты – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.