Уникальный идентификатор дела 60RS0019-01-2024-000644-56
2-82/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 апреля 2025 года. г. Порхов.
Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Порховского муниципального округа о признании права проживания в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Порховского района Псковской области. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан ордер на право занятия и проживания в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Договор социального найма не заключался. В 2018 году данный дом был признан непригодным для проживания. По данным технической инвентаризации от 24.09.2018 <адрес> объединена с квартирой №, при этом объединённая квартира имеет адрес – <адрес>, её площадь составляет 39.5 кв.м. Однако ФИО2 неизменно проживает в той же квартире, несёт бремя её содержания, оплачивает коммунальные услуги. Для получения иного жилья по программе переселения из аварийного жилого фонда Администрация Порховского района рекомендовала истцу через суд подтвердить право проживания в квартире. В связи с этим ФИО2 просит признать за нею право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Определением суда от 03.02.2025 произведена замена прекратившего свою деятельность ответчика на правопреемника – Администрацию Порховского муниципального округа.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что зарегистрирована в спорной неприватизированной квартире по месту жительства и проживает в ней с 1999 года. На тот момент в доме было 4 квартиры. Квартира истца состоит из комнаты и кухни. За прошедшее с момента заселения время квартира не перестраивалась, с соседней квартирой не объединялась. Квартира №, владельцем которой является ФИО5, была объединена с другой квартирой, а не с квартирой истца. Почему получилась путаница с нумерацией квартир, ФИО2 не знает. Адрес её регистрации по месту жительства не менялся. Признание права на проживание необходимо истцу для получения иного жилого помещения взамен признанного аварийным.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия представителей ответчика, надлежащим образом уведомлённого о времени и месте судебного разбирательства, об уважительных причинах неявки в суд не сообщившего.
Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Действующим в настоящее время законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена.
Вместе с тем, статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, предусматривалось, что ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании ордера на жилое помещение заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (ст. 51 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Таким образом, несмотря на то, что в ЖК РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, а жилое помещение предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также может являться основанием для права пользования жилым помещением.
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место (жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение), где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понятие «адрес» используется для описания места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
Согласно ст. 5 данного Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, отнесено установление правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса (п. 4 ч. 1); к полномочиям органов местного самоуправления - присвоение адреса объектам адресации, изменение адреса объектов адресации, аннулирование их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами (п. 1 ч. 3).Те же полномочия органов местного самоуправления предусмотрены пунктом 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.
Судом установлено, что 18.01.1999 Администрацией Порховского района Псковской области на основании распоряжения главы Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу ФИО2 был выдан ордер на жилое помещение №, согласно которому последней предоставлено право на занятие жилого помещения площадью 13.4 кв.м - однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
С 21.01.1999 по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.
Постановлением Администрации Порховского района от 18.07.2018 № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2024 следует, что сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой дом в ЕГРН отсутствуют.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Порховским отделом ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки», объект недвижимости по адресу: <адрес> не существует, так как по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> объединена в квартирой №, её адрес – <адрес>, общая площадь 39,5 кв. м.
Письмом от 12.07.2024 №-13 Администрация Порховского района, ссылаясь на отсутствие договора социального найма и вышеуказанную справку БТИ, предложила ФИО2 обратиться в суд для подтверждения права проживания в спорном жилом помещении, указывая, что в противном случае жилое помещение, как пустующее, не будет подлежать расселению в рамках областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
С целью проверки факта объединения квартир №№ и № в <адрес> судом из Порховского отдела ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» были истребованы инвентарное дело на указанный жилой дом и техническая документация на <адрес>.
Техническая документация на иные квартиры отсутствует.
Из предоставленных БТИ документов усматривается, что квартира, занимаемая истцом ФИО2, представляет собой комнату площадью 13,4 кв. м и кухню площадью 6.3 кв. м.
Расположенные в жилом доме квартиры на протяжении его существования неоднократно перестраивались и меняли нумерацию.
Так согласно плану строения от 17.04.1948 в доме располагалось 3 квартиры, номера которых не указаны.
Согласно поэтажному плану от 09.06.1970 и технической инвентаризации от 20.12.1971 владельцем жилого дома, соответственно, указаны домоуправление и комбинат коммунальных предприятий, в доме расположено 3 квартиры, в том числе обозначенная под № 3 квартира, имеющая комнату площадью 13,4 кв. м. (то есть квартира, где ныне проживает ФИО2).
Согласно техническому паспорту от 11.06.1990 владельцем жилого дома указано ПУЖКХ, в доме расположено 4 квартиры, в том числе та же квартира с комнатой площадью 13,4 кв.м, но обозначенная под № 4.
Из дела на квартиру № 3 в том же доме (договора приватизации, договоров купли-продажи, технического паспорта от 17.11.1993, 24.09.2018) усматривается, что в 1993 году указанная квартира была приватизирована и уже имела на тот момент площадь 35,9 кв.м. Владельцем квартиры № 3 на настоящее время является ФИО3
При этом, судя по вышеуказанной технической документации на жилой дом, по состоянию на 1970 и 1990 годы та же квартира, обозначенная, соответственно, под №№ 2 и 3, имела общую площадь 21,4 кв.м.
Из плана жилого помещения следует, что к указанной квартире была присоединена не квартира, ныне занимаемая ФИО2, а иная квартира, которая по состоянию на 1970 год являлась частью квартиры, обозначенной под № 1, а на 1990 год была обозначена под № 2.
Следовательно, объединение жилых помещений в квартиру № 3 состоялось в период 1990-1993 годов. Квартира, занимаемая ФИО2, к данному объединению отношения не имела и не имеет.
Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 с 1999 года по настоящее время на условиях социального найма, возникшего на основании ордера на жилое помещение, проживает и имеет право проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадь 19,7 кв.м, состоящей из комнаты площадью 13,4 кв. м и кухни площадью 6,3 кв.м.
Делая вывод о номере квартиры, суд принимает во внимание, что спорная квартира с иными жилыми помещениями не объединялась, и учитывает адрес, указанный Администрацией Порховского района в 1999 году, факт регистрации истца по этому адресу, а также то, что данный адрес уполномоченным на это органом местного самоуправления не изменялся.
В этой связи номера данной квартиры, отражённые в приведённой выше технической документации, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указано, нумерация жилых помещения неоднократно менялась и носит, в первую очередь, технический характер. Полномочиями на присвоение адреса объектам адресации, изменение и аннулирование адреса организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимости, не наделены.
Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, к Администрации Порховского муниципального округа, имеющей основной государственный регистрационный номер 1246000004557, о признании права проживания в жилом помещении удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей общую площадь 19,7 кв.м и состоящей из комнаты площадью 13,4 кв. м и кухни площадью 6,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме путём подачи жалобы в Порховский районный суд.
Решение в окончательной форме составлено 4 апреля 2025 года.
Судья: подпись А.Б. Никитин.
Решение Порховского районного суда Псковской области не обжаловано,
вступило в законную силу 6 мая 2025 года.
Подлинник решения находится в деле № 2-82/2025.