Судья 1 инстанции: Михеева Т.А.

УИД 57RS0023-01-2022-004937-06

№ 21-619/2023

РЕШЕНИЕ

3 июля 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Чуряев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 28 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время – Специализированное отделение судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) ФИО1 от 3 августа 2022 года № 241/22/57024-АП Департамент здравоохранения Орловской области (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По данному делу старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 4 августа 2022 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 28 февраля 2023 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 3 августа 2022 года и представление от 4 августа 2022 года отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой (с учетом устранения в ней описки от 20 июня 2023 года), в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, судья областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – Департамента на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла об обязании Департамента обеспечить ФИО3 медицинским изделием тест-полоски и лекарственным препаратом «<...>», в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.Департаменту установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии данного постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения 2 февраля 2022 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

8 июля 2022 года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 14 июля 2022 года.

28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный постановлением от 8 июля 2022 года срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 августа 2022 года Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

4 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем внесено представление в адрес Департамента об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с постановлением от 3 августа 2022 года и представлением от 4 августа 2022 года послужило основанием для их обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что Департаментом заключены государственные контракты на закупку лекарственного препарата «<...>» от 24 сентября 2021 года № 85-ФЕДРЕГ21, от 27 января 2022 года № 21-ФЕД22, от 28 марта 2022 года № 40-ФЕДРЕГ22, от 19 апреля 2022 года №14-ДОТ22.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку Департамент осуществляет переданные полномочия Российской Федерации, закрепленные в части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на осуществление которых предусматриваются средства в виде субвенций из федерального бюджета, исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, устанавливаемого ежегодно Правительством Российской Федерации, путем осуществления закупок по государственным контрактам в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 3 августа 2022 года, вынесенное в отношении Департамента, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и отменил представление от 4 августа 2022 года.

Вопреки доводам жалобы, из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что ФИО3 обеспечивалась в спорный период времени лекарственным препаратом «<...>». Сведений о том, что в данный период времени имелись не обслуженные рецепты на обеспечение ФИО3 медицинскими изделиями тест-полоски, материалы дела также не содержат.

Таким образом, незаконного бездействия Департамента в установленный судебным приставом-исполнителем срок, образующего состав вменного Департаменту административного правонарушения, не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Департаментом в пределах выделенного финансирования предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, приняты меры к обеспечению проведения закупок, результатом которых явилось заключение государственных контрактов, в том числе и в целях обеспечения взыскателя ФИО3 лекарственными препаратами, указанными в решении суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 28 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Чуряев