Дело №5-39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием представителя администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, ИНН Номер, юридический адрес: Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В СО СП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство Номер-ИП, возбужденное Дата на основании исполнительного листа от Дата по делу Номер, выданного Михайловским районным судом Адрес, которым суд обязал администрацию городского округа Адрес освободить земельный участок, площадью 128 кв.м., вблизи Адрес с кадастровым номером 34:16:120006:547, от бытовых отходов, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения. Срок исполнения решения до Дата.

Дата в отношении должника - администрации городского округа г.Михайловка Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МРО УФССП по Волгоградской области от Дата, в связи с неисполнением решения суда, администрация городского округа г.Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

03 декабря 2024 года судебным приставом – исполнителем в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до 24.12.2024, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения не признала, предоставила письменное возражение, в котором просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области состава административного правонарушения, пояснив, что администрацией в рамках своих полномочий предприняты все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, учитывая, что исполнение решения суда планируется осуществить на условиях финансирования с участием бюджета субъекта РФ – Волгоградской области и Российской Федерации, неисполнение судебного акта в установленный срок связано с наличием объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, учитывая, что администрацией, будучи должником по исполнительному производству, не допущено противоправного уклонения от исполнения требований исполнительного документа, а также тот факт, что должник продолжает работу, направленную на исполнение судебного акта, администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения настоящего судебного акта в срок до 31.12.2027 г. Подача заявления о предоставлении отсрочки до указанной даты связана со сроками согласования проекта Плана мероприятий Волгоградской области на 2025-2027 годы Минприроды России, в который включено мероприятие по ликвидации бытовых отходов, расположенных на земельном участке вблизи села Староселье Михайловского района Волгоградской области на землях сельскохозяйственного назначения, и рекультивация нарушенных земель со сроком реализации в период 2026-2027 годов.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СО СП по Волгоградской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо приобщении доказательств, не представила.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что в СО СП по Адрес ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство Номер-ИП, возбужденное Дата на основании исполнительного листа от Дата по делу Номер, выданного Михайловским районным судом Адрес, которым суд обязал администрацию городского округа Адрес освободить земельный участок, площадью 128 кв.м., вблизи Адрес с кадастровым номером Номер, от бытовых отходов, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения. Срок исполнения решения до Дата.

21 апреля 2021 года в отношении администрации городского округа г.Михайловка Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МРО УФССП по Волгоградской области от 24 июня 2022 года, в связи с неисполнением решения суда, администрация городского округа г.Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

03 декабря 2024 года судебным приставом – исполнителем в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до 24.12.2024.

Срок исполнения решения суда истёк 24 декабря 2024 года, однако администрация муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области решение суда не исполнило.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

копией исполнительного листа Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата по делу Номер года (л.д.4-6);

копией постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата (л.д. 7-8);

копией постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата (л.д.9-10);

копией постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Михайловского РОСП от Дата, которым администрация городского округа Адрес привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей;

копией постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес от Дата о назначении нового срока исполнения (л.д. 14);

протоколом об административном правонарушении от Дата Номер-АП (л.д. 1).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, учитывая, что администрация муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило решение суда, суд приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем, оснований для освобождения администрации муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность администрации муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить администрации муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В то же время, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий и ущерба по делу, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считаю возможным назначить администрации муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию муниципального округа г.Михайловка Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Волгоградской области (СОСП по Волгоградской области, л/с 05291БF3570) ИНН <***>; КПП 344345001; наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград Банка России; БИК банка 011806101; расчетный счет <***>; УИН 32298034240043665006.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу №1061/25/98034-АП от 03 апреля 2025 года.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.А. Яшуркаев