УИД 50OS0<данные изъяты>-06

дело <данные изъяты>а-<данные изъяты>2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола секретарем Качур А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок,

установил:

<данные изъяты> (далее - административный истец) обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ТИК <данные изъяты> от <данные изъяты> заявитель был избран депутатом Совета депутатов г/о <данные изъяты>. <данные изъяты> решение Совета депутатов на основании представления Совета его полномочия как депутата были прекращены. <данные изъяты> он обратился в Одинцовский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением о признании решения Совета депутатов городского округа <данные изъяты> о прекращении полномочий незаконным. Административное исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен <данные изъяты>а-<данные изъяты>/2021. Судебное разбирательство по делу заняло 2 года 5 месяцев 26 дней. Полагает, что суды при вынесении спорных актов грубо игнорировали требований КАС РФ и требования федерального законодательства в части установления порядка принятия решений при голосовании представительными органами, незаконно руководствовались нормами муниципальных актов, противоречащих нормам федерального законодательства, что привело к принятия незаконных судебных актов и как следствие увеличению общего срока судопроизводства, имело место быть необоснованное затягивание рассмотрения требований судебными инстанции. В свою очередь со стороны административного истца не совершались действия направленные на затягивание рассмотрения дела. Просит присудить компенсацию, размер которой оценивает в 10 000 000,00 рублей.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что размер компенсации, указанной им в просительной части искового заявления обусловлен тем, что он представляет интересы во многих судебных делах, при этом, по мнению истца, суды систематически игнорируют законодательство и затягивают сроки рассмотрения дел.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и представитель Управления Федерального казначейства по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, судом извещения направлялись, своего отношения по делу представлено не было.

Управление Судебного департамента в <данные изъяты> в суд представителя не направил, представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил отказать в удовлетворении требований административного истца и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в суд представителя также не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также изучив материалы административного дела <данные изъяты>а-<данные изъяты>2021) суд, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты> закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Согласно ч. 1 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2 ст. 10 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов административного дела <данные изъяты>а-<данные изъяты> следует, что <данные изъяты> <данные изъяты> обратился в Одинцовский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением о признании решения Совета депутатов городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа <данные изъяты> <данные изъяты>.» незаконным.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административное исковое заявление принято к производству суда. Досудебная подготовка дела назначена <данные изъяты>.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> досудебная подготовка продлена до <данные изъяты> в связи с неявкой стороны ответчика.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу назначено судебное заседание на <данные изъяты>.

<данные изъяты> по делу постановлено решение. Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

<данные изъяты> в Одинцовский городской суд <данные изъяты> поступила частная жалоба <данные изъяты> на определение судьи от <данные изъяты> об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Срок для подачи возражений установлен до <данные изъяты>.

<данные изъяты> дело направлено в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда. Рассмотрение жалобы назначено на <данные изъяты> без проведения судебного заседания.

<данные изъяты> судебной коллегией по административным делам Московского областного суда по делу вынесено апелляционное определение, определение суда от <данные изъяты> оставлено без изменения.

<данные изъяты>. <данные изъяты> на решение суда подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы восстановлен, предоставлен срок для подачи возражений до <данные изъяты>. Судебное заседание в суде апелляционной инстанции назначено на <данные изъяты>.

<данные изъяты> дело направлено в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда.

<данные изъяты> судебное заседание по делу отложено на <данные изъяты>.

<данные изъяты> судебной коллегией по административным делам Московского областного суда по делу вынесено апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

<данные изъяты> <данные изъяты> через Одинцовский городской суд <данные изъяты> подана кассационная жалоба на решение и апелляционное определение. Незамедлительно материалы дела направлены в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> кассационная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на <данные изъяты>.

Определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> судебное заседание по делу отложено на <данные изъяты> в связи с подачей <данные изъяты> дополнений к кассационной жалобе.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> решение и апелляционное определение по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

<данные изъяты> дело Первым кассационным судом общей юрисдикции возвращено в Одинцовский городской суд <данные изъяты>.

Также <данные изъяты>. обратился с кассационной жалобой и ходатайством о восстановлении процессуального срока в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией по административным делам ВС РФ.

<данные изъяты> дело поступило в Одинцовский городской суд <данные изъяты>.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> дело принято к производству, по делу назначено судебное заседание на <данные изъяты>.

<данные изъяты> судебное заседание по делу было отложено на <данные изъяты> в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств.

<данные изъяты> в связи с окончанием рабочего дня в судебном заседании объявлен перерыв до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в судебном заседании после допроса свидетеля объявлен перерыв до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в целях предоставления аудиозаписи и обеспечения технических средств для ее прослушивания в судебном заседании объявлен перерыв до <данные изъяты>.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административные исковые требования <данные изъяты> оставлены без рассмотрения. Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>. <данные изъяты> поданы замечания на протокол судебного заседания.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> замечания <данные изъяты> отклонены.

<данные изъяты> <данные изъяты>. принесена апелляционная жалоба на решение суда с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

<данные изъяты> определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы. Установлен срок для представления возражений по апелляционной жалобе до <данные изъяты>. Судебное заседание в суде апелляционной инстанции назначено на <данные изъяты>.

<данные изъяты> по делу вынесено апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Московского областного суда, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

<данные изъяты> <данные изъяты>. через Одинцовский городской суд <данные изъяты> подана кассационная жалоба.

<данные изъяты> определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба принята к производству суда, по делу назначено судебное заседание на <данные изъяты>.

<данные изъяты> судебное заседание по делу отложено в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством ВКС и направлением судебного запроса о предоставлении аудиозаписей судебных заседаний. Новое судебное заседание назначено на <данные изъяты>.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение от <данные изъяты> отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей. Судебное заседание в Московском областном суде назначено на <данные изъяты>.

<данные изъяты> в судебном заседании объявлен перерыв до <данные изъяты> в связи с возникшей необходимостью дополнительного изучения материалов дела.

<данные изъяты> в судебном заседании в связи с неявкой по уважительной причине представителя Совета депутатов городского округа <данные изъяты> объявлен перерыв до <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым заявленные требования <данные изъяты> удовлетворены.

<данные изъяты> <данные изъяты> через Одинцовский городской суд <данные изъяты> подана кассационная жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты>.

<данные изъяты> кассационная жалоба принята к производству Первого кассационного суда общей юрисдикции, по делу назначено судебное заседание на <данные изъяты>.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты> оставлено без изменения. Кассационное определение изготовлено в полном объеме <данные изъяты>.

<данные изъяты> административное дело возвращено в Одинцовский городской суд <данные изъяты>.

Исходя из анализа административного дела, общий срок судопроизводства по данному делу с момента поступления заявления в суд и до принятия постановления судом кассационной инстанции составил 2 года 4 месяцев 11 дней.

Оценивая действия судов в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что судебные заседания по делу назначались судами в разумных пределах, без какого-либо существенного перерыва в совершении процессуальных действий. Процессуальные действия суда были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, предоставлении сторонам возможности реализовать имеющиеся у них процессуальные права.

По смыслу части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, приведенных в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, превышение срока судопроизводства, дающего право на обращение в суд, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Как следует из анализа установленных в настоящем судебном заседании фактических обстоятельств дела, поведение административного истца не являлось причиной задержки судопроизводства. Действия иных лиц, участвующих в деле, какого-либо значительного влияния на длительность судопроизводства по делу также не оказали.

Исходя из анализа материалов административного дела, безосновательных отложений рассмотрения дела и каких-либо существенных перерывов в совершении судами процессуальных действий по делу не допускалось.

Установленные фактические обстоятельства дела показывают, что судебные заседания в судебных инстанциях назначались с незначительными перерывами, позволяющими своевременно известить лиц участвующих в деле и тщательно соблюсти всю процедуру судопроизводства, предусмотренную действующим административным процессуальным законодательством, обеспечив тем самым реализацию прав лиц, участвующих в деле. Действия суда являлись в целом эффективными и распорядительными, были обусловлены обеспечением реализации прав лиц, участвующих в деле, соблюдением требований процессуального закона, принципа состязательности сторон.

С учетом установленных критериев разумности срока судебного разбирательства и нельзя признать, что общий срок рассмотрения дела, является критичным и нарушающим право административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Увеличение срока рассмотрения административного дела, негативных последствий связанных с реализацией судебного решения для административного истца не повлекло.

Суд также, полагает необходимым отметить, что компенсация, право на которую возникает в случае нарушения разумного срока судопроизводства, по своей правовой природе, не направлена на восполнение имущественных потерь.

Доводы административного иска относительно грубо игнорировали судами требований КАС РФ и нарушение требований материального права, требования Федерального закона №131-ФЗ допущенных в ходе принятия судебных решения по существу спора по мнению суда сводятся к фактическому несогласию с принятыми актами и не могут повлиять на обоснованность заявленных в настоящем административном иске требований.

В пункте 57 Постановления Пленума N 11 судам разъяснено о необходимости учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Отмена судебного акта вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к таким обстоятельствам и не является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска, как ошибочно полагает административный истец. Период обжалования в дальнейшем отмененного решения учтен при исчислении общей продолжительности судопроизводства, которая не является чрезмерной и не может быть признана нарушающей право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

<данные изъяты> в требованиях о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу Одинцовского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты>а-<данные изъяты>) по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Совету депутатов городского округа <данные изъяты> о признании решения и действий незаконными - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова