Дело №

№

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 июня 2025 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,

при секретаре Стяжкиной С.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Куменского района Шуткина Е.А.,

представитель административного ответчика – администрации Куменского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Администрация Куменского городского поселения Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать оборудование контейнерных площадок,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация Куменского городского поселения Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать оборудование контейнерных площадок.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки прокуратурой Куменского района Кировской области выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Куменского городского поселения в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Куменского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Куменского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории поселения имеются контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> которые являются местами сбора твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в домах № по <адрес> и домах № <адрес> Куменского городского поселения.

Указанные контейнерные площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В адрес главы администрации Куменского городского поселения внесено представление об устранении нарушений. Представление не исполнено.

Указанные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать организовать оборудование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Куменского городского поселения по адресам: <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно схемы размещения мест накопления ТКО.

Представитель административного истца Шуткин Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснила, не возражает против удовлетворения требований прокурора Куменского района. Срок для исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ, так как данные расходы необходимо включить в бюджет, провести процедуру торгов и учитывая сезонные погодные условия.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 вышеуказанного Закона - к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Куменского района Кировской области по заявлению граждан ФИО5 и ФИО6 проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Куменского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно реестру места накопления ТКО на территории Куменского городского поселения размещены по адресам: <адрес>, которые являются местами сбора твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих в домах № по <адрес> и домах № <адрес> Куменского городского поселения.

Указанных контейнерные площадки не оборудованы, территория вблизи контейнеров не огорожена, что указывает на нарушение требований Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

Прокуратурой района в адрес администрации Куменского городского поселения направлялось представление об устранении выявленных нарушений.

Не устранение выявленных нарушений явилось поводом для обращения прокурора с вышеназванными требованиями.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к администрации Куменского городского поселения, поскольку непринятие мер по оборудованию и содержанию площадок для сбора твердых коммунальных отходов нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения Администрация Куменского района Кировской области выразившееся в непринятия мер по оборудованию контейнерных площадок по адресам: <адрес>

Обязать муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки), расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно схемы размещения мест накопления ТКО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Ю.Н. Бушуев