Дело № 2-1584/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.

при секретаре Цветковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 3/2022 от 11 января 2022 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 07-02/122 от 28 мая 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1584/2022 по иску комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к администрации городского округа Кинешма Ивановской области о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия обратился в суд с иском к администрации городского округа Кинешма о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре. С учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию городского округа Кинешма провести ремонтные и реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль», 1-я треть XIX века, 1905 г., расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории городского округа Кинешма по адресу: <...> расположен объект культурного наследия регионального значения «Особняк», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль», 1-я треть XIX века, 1905 г., включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН указанный объект находится в собственности городского округа Кинешма. Распоряжением комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 23 мая 2018 года № 35-о памятник истории и культуры регионального значения «Особняк», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль», 1-я треть XIX века, 1905 г., включен в перечень объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В 2020 году по итогам плановой документарной и выездной проверки органа местного самоуправления и должностных лиц органа местного самоуправления администрации городского округа Кинешма было выдано предписание от 7 октября 2020 года № 20, согласно пункту 6 которого необходимо было принять исчерпывающие меры по проведению реставрационных работ в отношении указанного объекта культурного наследия в срок до 2 октября 2021 года. С учетом статуса объекта недвижимости – объекта культурного наследия, работы по исполнению предписания должны проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В октябре 2016 года письмом комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 10 октября 2016 года № 2772-01-13 согласована разработанная за счет средств федерального бюджета научно-проектная документация для проведения комплекса реставрационных работ, которая может быть использована для проведения ремонтных и реставрационных работ на объекте. После вынесения предписания от 7 октября 2020 года комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия заданий на проведение работ не выдавалось, согласование иной проектной документации в отношении объекта не производилось, разрешений на проведение работ на основании ранее разработанной и согласованной проектной документации не выдавалось. Уклонение собственника от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия может привести к его утрате.

В судебном заседании представитель истца комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила суду, что объект был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность в ненадлежащем состоянии. Согласно разработанному проекту реставрации данного объекта стоимость реставрационных работ по состоянию на 2016 год составляет 208027008,39 рублей, стоимость работ в настоящее время составит более 300000000 рублей, в бюджете города таких средств не появится, решение суда будет неисполнимо. В целях сохранения объекта выполнен ремонт крыши, осуществляется охрана объекта. В настоящее время проводится работа по привлечению инвесторов, после чего здание будет выставлено на торги.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями ст.7 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Из положений ст.40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Суд установил, что в соответствии с решением исполкома Ивановского облсовета народных депутатов от 22 октября 1986 года № 322 «О работе советских и хозяйственных органов области по выполнению Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», входящим в состав объекта культурного наследия «Ансамбль», 1-я треть XIX в., 1905 г. (л.д.21-28)

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 2 июня 2015 года указанное здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный № (л.д.29).

Указанное здание принадлежит на праве собственности городскому округу Кинешма, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 30 декабря 2016 года (л.д.30-33).

Указанное здание принадлежит на праве собственности городскому округу Кинешма (л.д. 25).

Распоряжением комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 23 мая 2018 года № 35-о памятник истории и культуры регионального значения «Особняк», входящий в состав объекта культурного наследия «Ансамбль», 1-я треть XIX в., 1905 г., включен в перечень объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

7 октября 2020 года комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия администрации городского округа Кинешма выдано предписание № 20, согласно п.6 которого предписано принять исчерпывающие меры по проведению реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия «Ансамбль», 1-я треть XIX в., 1905 г. в срок до 2 октября 2021 года (л.д.50-53).

В пункте 1 ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

10 октября 2016 года комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия согласована разработанная за счет средств федерального бюджета научно-проектная документация для проведения комплекса реставрационных работ указанного объекта, которая может быть использована для проведения ремонтных и реставрационных работ. Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Кинешма меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия, не приняты.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ненадлежащее содержание объекта культурного наследия приводит к разрушению здания и впоследствии может привести его полной утрате.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что испрашиваемый истцом срок проведения работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, является разумным и достаточным для их выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кинешма Ивановской области провести ремонтные и реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль», 1-я треть XIX века, 1905 г., расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 23 августа 2022 года.