Дело № 2а-688/2025 УИД 76 RS0014-01-2024-004766-68 изг. 10.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. В обоснование требований административного искового заявления указывает на то, что относится к категории граждан, имеющих право в соответствии с Законом Ярославской области от 08.04.2015 №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» на предоставление в собственность земельного участка на основании ч.3 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». 25.06.2024 ФИО1 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 31.07.2024 № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в связи с тем, что на территории запрашиваемого земельного участка расположены существующие сети инженерно-технического обеспечения: водопроводы d 100-150 мм. (нормативное расстояние по горизонтали от водопровода до фундаментов зданий и сооружений- 5м, согласно таблице 12.5 СП 42.13330.20916, актуализированная редакция СНиП 2.067.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), газопровод (охранная зона- 2м., согласно п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»), рядом с запрашиваемым земельным участком расположена станция технического обслуживания автомобилей (шиномонтаж), для которой установлена санитарно-защитная зона шириной 50 м. В соответствии с п. 2.6 СанПиН СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов в границах санитарно-защитных зон не допускается размещение жилой застройки, включая жилые дома. С решением об отказе в предоставлении земельного участка истец не согласен, поскольку наличие на земельном участке водопровода не препятствует строительству на данном участке жилого дома с соблюдением установленных ограничений. В силу п.48 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей. При соблюдении всех необходимых отступов от существующих коммуникаций земельный участок позволяет осуществить строительство жилого дома. Согласно карте градостроительного зонирования г. Ярославля испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж4- зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором располагается нежилое здание с кадастровым номером № также полностью входит в указанную зону. Согласно сведениям сайта Росреестра данный земельный участок имеет разрешенный вид использования: оказание социальной помощи населению, хранение автотранспорта, магазины, обеспечение занятий спортом в помещениях. Данный вид разрешенного использования не предполагает размещение на нем станций технического обслуживания и установление санитарно-защитной зоны. Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 2-1 в территориальной зоне Ж4 не предусмотрен такой вид разрешенного использования как размещение СТОА. Нарушение земельного законодательства со стороны третьих лиц не является основанием для отказа в реализации истцом принадлежащего ему права.

Административный истец просит признать незаконным и отменить приказ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 31.07.2024 № об отказе в предоставлении земельного участка, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, указала, что санитарно-защитная зона СТОА с автомойкой, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в установленном порядке не зарегистрирована.

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц, Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право в соответствии с Законом Ярославской области от 08.04.2015 №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» на предоставление в собственность земельного участка на основании ч.3 ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

25.06.2024 ФИО1 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 31.07.2024 № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка. Основанием к отказу в предоставлении земельного участка послужило то обстоятельство, что на территории запрашиваемого земельного участка расположены существующие сети инженерно-технического обеспечения: водопроводы d 100-150 м., газопровод, рядом с запрашиваемым земельным участком расположена станция технического обслуживания автомобилей (шиномонтаж), для которой установлена санитарно-защитная зона шириной 50 м.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Материалами дела установлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположены водопровод d 100 мм, который находится на балансе АО «ЯВК», водопровод недействующий, а также водопровод d 76мм, который находится на балансе и обслуживании ФИО4 Также на данном земельном участке располагается газопровод низкого давления <данные изъяты>.

В непосредственной близости от испрашиваемого истцом земельного участка на земельном участке с кадастровым номером № расположена СТОА с мойкой и инженерными коммуникациями, введенная в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного Департаментом строительства Ярославской области 22.04.2020 №. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано на имя ФИО4

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Пунктом 16 класса IV раздела 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 санитарно-защитная зона составляет 100 м.

Согласно пункту 7.1.12 класс V, подпункт 9 для мойки автомобилей до двух постов санитарно-защитная зона составляет 50м.

Доводы истца о том, что размещение автомойки на земельном участке осуществлено с нарушением действующего законодательства, поскольку территориальная зона Ж4 не допускает такого вида разрешенного использования как размещение автомойки, земельный участок имеет иной вид размешенного использования, не принимаются судом во внимание, поскольку строительство и эксплуатация автомойки осуществляется на основании выданного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.04.2020 №. Требований о запрете эксплуатации СТОА с автомойкой, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, об отмене выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не заявлено.

Также суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что административным истцом не представлено заключение о возможности размещения на земельном участке жилого дома с учетом необходимых отступов от существующих инженерных коммуникаций. Материалами дела подтверждено, что на земельном участке имеются инженерные коммуникации водоснабжения и газоснабжения.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

В.В.Барышева