Решение по делу № 02А-0422/2023~МА-0394/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и его отмене, а также прекращении исполнительного производства от 20.03.2023 года.

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-005074-93

Дело №2а-422/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ...фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-422/2023

по административному исковому заявлению ...ой ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и его отмене, а также прекращении исполнительного производства от 20.03.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и его отмене, а также прекращении исполнительного производства от 20.03.2023 года, в обоснование своих требований административный истец (с учетом уточнений) указала, что 21 марта 2023 года судебным приставом исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №... от 20.03.2023 года. Срок для добровольного исполнения Постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 20.03.2023 года установлен 5 дней. Копию Постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 20.03.2023 года административный истец получил 20.03.2023 года в 20 час.23мин. посредством портала «Госуслуги», соответственно, срок вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №... от 20.03.2023 года может быть вынесено не ранее 27.03.2023 года. Однако, судебным приставом исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио постановление вынесено 21.03.2023 года. С указанным постановлением административный истец не согласен и считает его преждевременным. Более того, 23.03.2023 года на личном приеме у фио административный истец ознакомилась с материалами исполнительного производства, в котором находится заявление о подаче исполнительного листа. Данное заявление подписано фио – лицом не имеющим права без доверенности действовать от юридического лица СНТ адрес, согласно решению Раменского городского суда от 19.08.2021 года, вступившим в законную силу 24.01.2022 года. В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ №229, исполнительное производство возбуждено с нарушениями действующего законодательства и подлежит прекращению. В связи с чем, административный истец просит, признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и отменить его, а также прекратить исполнительное производство №... от 20.03.2023 года.

В судебное заседание административный истец не явилась, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ...фио, который в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнений поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в суд поступила копия исполнительного производства №... от 20.03.2023 года, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства, 20.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было возбуждено исполнительное производство №....

Исполнительное производство №... от 20.03.2023 года было возбуждено на основании заявления СНТ адрес, подписанное Председателем Правления фио, а также на основании исполнительного листа ФС №043991251 от 02.03.2023 года, выданного Раменским городским судом адрес по делу №2-133/2022, вступившему в законную силу 24.08.2022 года. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 000 рублей в отношении должника ...ой ... в пользу взыскателя СНТ адрес.

21 марта 2023 года судебным приставом исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №... от 20.03.2023 года.

29 марта 2023 года судебным приставом исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 21 марта 2023 года.

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве", Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая настоящие административные требования, суд проверив доводы административного истца, оценив их, приходит к выводу о том, что исполнительный лист, на основании которого оспариваемым постановлением возбуждено исполнительное производство, соответствует требованиям, содержащимся в статьях 12 и 13 Закона N 229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство с соблюдением положений названного закона и в пределах своей компетенции; предусмотренных статьей 31 указанного закона оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного листа и заявления взыскателя.

Закон об исполнительном производстве не наделяет полномочиями судебного пристава-исполнителя проверять и ставить под сомнение полномочия представителя взыскателя при предъявлении последним исполнительного документа для принудительного исполнения.

Таким образом, правовых оснований для прекращения исполнительного производства №... от 20.03.2023 у суда не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в оспариваемое постановление от 21.03.2023 года судебным приставом - исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было отменено 29.03.2023 года, тем самым перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем фио все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом не усматривается нарушений со стороны судебного пристава – исполнителя фио и полностью правомерны, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...ой ... к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023 года и его отмене, а также прекращении исполнительного производства от 20.03.2023 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова