Судья Нувахова О.А.
Дело № 33а-6737/2023УИД 76RS0014-01-2023-002681-02
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ярославль 20 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
судей Бисеровой О.И., Бодрова Д.М.
при секретаре Мурзиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области (до перенаименования - Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области) к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления ФССП России об освобождении от исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Щегольковой Е.Ю., объяснения судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в поддержание жалобы, судебная коллегия
установил а:
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.09.2022г. на Министерство имущественных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м, расположенное в г. Ярославле.
Решение суда вступило в законную силу 14.11.2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области от 23.01.2023 года возбуждено исполнительное производство №1000/23/76025-ИП в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Министерства имущественных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Исполнительное производство передано в Специализированный ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России
Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России с административным исковым заявлением об освобождении Министерства от взыскания исполнительского сбора.
Требования административного иска обоснованы отсутствием вины органа государственной власти в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены также Специализированный ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО2.
Судом постановлено решение, которым требования административного иска Министерства имущественных отношений Ярославской области удовлетворены:
Министерство имущественных отношений Ярославской области освобождено от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023 года в размере 50 000 рублей.
На решение суда принесена апелляционная жалоба судебным приставом – исполнителем Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда города Ярославля от 18 июля 2023 года с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.
В жалобе приведены доводы о неправильном определении судом при постановке обжалуемого решения обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного административного спора, неверной оценке имеющихся в административном деле доказательств.
Заявитель жалобы полагает, что в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, вина Министерства имущественных отношений Ярославской области имеется, поскольку им не приняты исчерпывающие меры к исполнению судебного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Удовлетворяя требования административного иска об освобождении Министерства имущественных отношений Ярославской области от исполнительского сбора, суд пришел к выводу о том. что неисполнение должником обязанности по предоставлению жилого помещения в установленный судебным приставом – исполнителем пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от Министерства имущественных отношений Ярославской области, связанные с соблюдением процедуры и порядка приобретения жилого помещения за счет бюджетных средств, отсутствием свободных жилых помещений для предоставления взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии вины Министерства в неисполнении судебного решения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с приведенным выводами суда первой инстанции.
Как указывалось выше, предметом исполнения по исполнительному производству, в рамках которого с Министерства имущественных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор, является предоставление ФИО2 (лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории города Ярославля, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.метров.
Собранными по делу доказательствами факт отсутствия в распоряжении Министерства свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным судебным актом к помещению, подлежащему предоставлению ФИО2, и которые могли бы быть предоставлены по договору найма специализированного жилого фонда, не опровергнут.
Полномочиями по приобретению жилых помещений в целях их последующего предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 №252-п наделено Министерство строительства Ярославской области.
Административным истцом представлены сведения о систематическом направлении в данный орган запроса потребности в приобретении жилых помещений вышеуказанной категории граждан на основании судебных решений, в том числе взыскателю по данному исполнительному производству ФИО2.
До настоящего времени вопрос с приобретением жилого помещения уполномоченным органом государственной власти Ярославской области не разрешен.
Приведенные факты, как обоснованно установлено судом, явились препятствием для Министерства имущественных отношений Ярославской области в исполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного его исполнения.
Судом обоснованно также принято во внимание, что процедура приобретения жилого помещения за счет средств бюджета определена законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, требует соблюдения определенных условий и временных затрат, что также оказывает влияние на длительность исполнения судебного акта и указывает на отсутствие у должника возможности исполнить решение в более короткие сроки.
По изложенным основаниям, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно, с соблюдением норм материального права, регулирующих вопросы применения публичных санкций в отношении неисполнившего судебный акт должника, разрешен вопрос об освобождении Министерства имущественных отношений Ярославской области от взыскания исполнительского сбора.
Доводы апелляционной жалобы судебного пристава – исполнителя ФИО1 обоснованности выводов суда не опровергают. Данные доводы сводятся к утверждению о том, что неисполнение требований исполнительного документа со стороны Министерства имущественных отношений Ярославской области не вызвано исключительными, непреодолимыми для него обстоятельствами, что по мнению судебного пристава, свидетельствует о наличии вины органа государственной власти в неисполнении судебного акта.
Вместе с тем, приводя данные доводы, судебный пристав – исполнитель, тем не менее, не ссылается на те действия, которые могло бы Министерство имущественных отношений Ярославской области предпринять в целях исполнения судебного решения, но не сделало этого.
В связи с этим, доводы жалобы о том, что препятствия в исполнении решения суда были для должника преодолимы, являются бездоказательными и материалами административного дела не подтверждены.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, в том числе с учетом доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 июля 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи