Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании возобновить договора аренды и заключить договор аренды,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№70317594 от 14.04.2023г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:01:0020128:577 площадью 456 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино.

В обоснование заявленных требований указал, что 12.08.2016г. между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Талдомского муниципального района <адрес> и ФИО4 был заключен договор аренды №, по условиям которого последней во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок 50:01:0020128:577 площадью 456 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юркино. 28.05.2018г. Между ФИО4 и ФИО1 было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды. Переход права аренды был зарегистрирован в Росреестре. 14.04.2023г. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решением № Р№70317594 от 14.04.2023г. в предоставлении государственной услуги было отказано ввиду не соответствия заявителя категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, а именно нарушение порядка согласования уступки права аренды, предусмотренное п. 9 ст. 22 ЗК РФ. Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку в силу действующего земельного законодательства имеет право на однократное продление договора аренды для завершения строительства жилого дома, в данном случае прохождения процедуры регистрации права собственности на него.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просила в иске отказать, поддерживая указанные в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что 12.08.2016г. между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Талдомского муниципального района <адрес> и ФИО4 был заключен договор аренды №, по условиям которого последней во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок 50:01:0020128:577 площадью 456 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юркино.

28.05.2018г. Между ФИО4 и ФИО1 было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды. Переход права аренды был зарегистрирован в Росреестре.

14.04.2023г. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением № Р№70317594 от 14.04.2023г. в предоставлении государственной услуги было отказано ввиду не соответствия заявителя категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, а именно нарушение порядка согласования уступки права аренды, предусмотренное п. 9 ст. 22 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Из материалов дела следует, что договор аренды № от 12.08.2016г., согласно п. 2.1, заключался с ФИО4 на три года – до 28.06.2022г. (л.д. 23).

На аналогичных условиях был заключен и договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 28.05.2018г. (л.д. 12).

В соответствии с п. 4.3.2 договора аренды № от 12.08.2016г. к числу прав арендатора относится возможность переуступать права аренды земельного участка и заключать договор субаренды с третьими лицами с согласия арендодателя (л.д. 24).

Доказательствами, подтверждающими согласование уступки права аренды с Администрацией Талдомского городского округа <адрес>, является регистрация перехода права аренды к административному истцу после заключения соглашения от 28.05.2018г., что подтверждается уведомление № от 05.06.2018г. (л.д. 13), а также направление со стороны Комитета административному истцу счетов на оплату арендной платы (л.д. 19), оплата административным истцом указанных счетов (л.д. 20).

Принимая во внимание изложенное выше, оснований полагать, что переуступка права по договору аренды не была согласована с административным ответчиком не приходится в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности решения Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№70317594 от 14.04.2023г.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, предметом исковых требований административного истца является восстановление его права на получение государственной услуги о передаче в собственность за плату земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования – Талдомского городского округа <адрес>, к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Судебный контроль в этом случае ограничивается принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:01:0020128:577 площадью 456 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино в аренду сроком на три года для завершения строительства, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№70317594 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№70317594 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:01:0020128:577 площадью 456 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Исковые требования ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> об обязании возобновить договор аренды № от 12.08.2016г. и обязании заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0020128:577 площадью 456 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юркино – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023г.