Решение по делу № 2А-156/2023 от 10.03.2023 - об оспаривании действий (бездействия), о понуждению к совершению действий.

УИД № 27RS0013-01-2022-002629-62

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023

Дело № 2а-156/2023 (2а-1589/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.02.2023 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием представителя административного истца Максак Н.В, ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2 действующей на основании доверенности от19.01.2023, ФИО3 действующей га основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске административное дело по иску Амурского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению, реализующему адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №» (КГКОУ ШИ 14), Министерству образования и науки Хабаровского края об оспаривании действий (бездействия), о понуждению к совершению действий,

установил:

Амурский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №» (далее -КГКОУ ШИ №, ответчик) в части не оборудования объектов: учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> и спальный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объекты: учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> и спальный корпус, расположенный по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; признать незаконным бездействий Министерства образования и науки Хабаровского края в части отсутствия достаточного финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объектов КГКОУ ШИ №; возложить на Министерство образования и науки <адрес> обязанность обеспечить финансирование исполнение мероприятий по оборудованию объектов: учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> и спальный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства установлено, что КГКОУ ШИ № имеет следующие объекты: учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> и спальный корпус, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), далее – Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006., установлены обязательные требования для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В силу пп. «е» п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 процедура категорирования объектов должна быть проведена в 2019 году, мероприятия по антитеррористической защищенности объектов должны были быть исполнены в течение 2020-2021 годов, а именно в срок до 01.02.2022.

17.02.2022 прокуратурой в адрес КГКОУ ШИ № внесено представление об устранении выявленных нарушений, по данным учреждения разработана и согласована 26.09.2022 проектно-сметная документация на установку системы оповещения и управления эвакуацией, однако до настоящего времени объекты образовательного учреждения указанными системами не оснащены.

В судебном заседании помощник Амурского городского прокурора Максак Н.В., ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика КГКОУ ШИ № ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что в 2019 году в Министерство образования и науки подавалась заявка на финансирование мероприятий по изготовлению сметы для установки системы оповещения и эвакуации в размере 155000,00 руб., данная сумма была получена только в 2022 году, после чего учреждением были поданы документы на изготовление сметы, проектно-сметная документация была изготовлена в сентябре 2022. В октябре 2022 учреждением была подана заявка на финансирование государственной экспертизы по проектно-сметной документации (ПСД) и на выполнение самих работ по ПСД, финансирование не поступило. В 2019 году объектам учреждения была присвоена третья категория безопасности, а в августе 2022 категория была изменена на четвертую группу безопасности и установлен новый срок выполнения требований по антитеррористической защищенности объектов учреждения – до июня 2024, о чем прокурор был уведомлен. Финансирование учреждения в 2022Полагает, что бездействие со стороны учреждения отсутствует, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика – Министерства образования и науки ФИО3 против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнениях к письменному отзыву, указав, что исходя из анализа действующего законодательства по антитеррористической защищенности КГКОУ ШИ № обязано самостоятельно выполнять соответствующие мероприятия. При этом министерством образования и науки по коду бюджетной классификации 2252 в 2023 году предусмотрено финансирование учреждения в размере 3900,0 тыс. рублей на капитальный ремонт систем оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается уведомлением о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году КГКОУ ШИ № доведено дополнительное финансирование на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту системы оповещения и управления эвакуацией в размере 248140 тыс. руб., что исключает бездействие со стороны Министерства образования и науки Хабаровского края. Представление в адрес КГКОУ ШИ № вынесено прокурором ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в части отсутствия на объектах учреждения систем оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения граждан, с марта 2022 истец знал о наличии нарушений, однако с иском обратился только в декабре 2022, с пропуском срока обращения в суд. Кроме того, в октябре 2022 прокурор был уведомлен об изменении категории безопасности объектов КГКОУ ШИ № и об изменении срока исполнения требований до июня 2024. Просила в иске отказать.

Свидетель ФИО, начальник службы охраны и безопасности КГКОУ ШИ №, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснил, что в связи с действующим законодательством РФ об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, в 2019 объектам КГКОУ ШИ № установлена третья категория безопасности, разработаны паспорта безопасности объектов учреждения с выполнением мероприятий, в том числе по установке систем оповещения и управления эвакуацией граждан либо автономных систем экстренного оповещения граждан. Поскольку учреждение является казенным, в 2019-2020 годах обращались с заявками на финансирование соответствующих мероприятий, денежные средства им не предоставлялись. Только после прокурорской проверки была выделена сумма на разработку проектно-сметной документации на установку системы оповещения. В сентябре 2022 была разработана проектно-сметная документация, после чего было необходимо провести госэкспертизу, в октябре 2022 учреждение запрашивало денежные средства на проведение экспертизы, денежные средства не поступили. В августе 2022 изменилась категория безопасности объектов учреждения на 4-ю группу, срок исполнения требований установлен до июня 2024.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

Судом установлено, что КГКОУ ШИ № является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс (п.1.8 Устава, утвержденного распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №); от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.9 Устава), учредителем КГКОУ ШИ № является <адрес>, органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство образования и науки Хабаровского края (п. 1.5 Устава).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Федерального закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установление обязательных для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), как организационной основы противодействия терроризму, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Реализуя данные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 августа 2019 года N 1006 утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 8 Требований), которая в ходе своей работы согласно пункту 11 Требований, в том числе определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 15 Требований).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 43 Требований).

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Как следует из актов обследования и категорирования объекта (территории) относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ – 08-09/10 утвержденных директором КГКОУ ШИ 14 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (в материалы дела представлен первый лист), паспортов безопасности, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в отношении объектов КГКОУ ШИ № после проведения их категорирования и присвоения им 3 категории опасности, подлежали исполнению в срок два финансовых года с даты утверждения актов, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренные паспортами безопасности, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов КГКОУ ШИ № в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не выполнены, в течение двухлетнего финансового периода образовательное учреждение не обеспечило надлежащее планирование необходимого финансирования определенных мероприятий, в том числе по оборудованию объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения граждан.

Изложенное свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны КГКОУ ШИ №, поскольку в соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Изменение категорирования объектов КГКОУ ШИ № на основании актов, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми объектам учреждения - спальный корпус, расположенный по адресу: <адрес>), учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, присвоена 4 категория опасности, и на двухлетний период определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом их категории, не может являться основанием для вывода об отсутствии оспариваемого прокурором бездействия со стороны КГКОУ ШИ № и Министерства образования и науки Хабаровского края.

Мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определены в пункте 24 Требований. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности наряду с мероприятиями, предусмотренными пунктом 24 Требований, дополнительно осуществляются мероприятия, перечисленные в пункте 25 Требований.

Изменение категорирования объектов КГКОУ ШИ № произошло после истечения сроков, установленных для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности в паспортах безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по антитеррористической защищенности, в том числе предусмотренные подпунктом «д» пункта 24 Требований, являющиеся обязательными для объектов как четвертой, так и третьей категории опасности, остались не выполненными.

По общему правилу актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (пункт 48 Требований).

Возможность категорирования объектов (территорий) или внесения изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации по решению правообладателей объектов (территорий), в отношении которых ранее присвоена категория или утверждены паспорта безопасности, предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 289 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)", которым внесены изменения в Постановление от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

При этом данным нормативным правовым актом не предусмотрена возможность продления сроков исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые не были исполнены после первоначального категорирования объектов и разработки паспортов их безопасности.

По указанным основаниям доводы административных ответчиков подлежат отклонению как основанные на неверном толковании правовых норм законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

Доводы ответчика Министерства образования и науки Хабаровского края об отсутствии с их стороны бездействия подлежат отклонению, поскольку как на дату ДД.ММ.ГГГГ (истечение срока для исполнения мероприятий) так и на момент рассмотрения данного спора, обстоятельства, послужившие основанием для инициирования настоящего иска в суд, не устранены, объекты учреждения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения граждан.

Доводы административных ответчиков, о том, в целях усиления безопасности до оснащения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения граждан ввиду введена единая система оповещения о потенциальной угрозе совершения или совершения террористического акта на основе сигналов школьного звонка, не свидетельствую о бездействии ответчиков.

Довод Министерства образования и науки Хабаровского края об отсутствии с их стороны бездействия, поскольку до образовательного учреждения денежные средства, в том числе на оснащение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения граждан доведены судом отклоняются как несостоятельные.

Потребность бюджетных ассигнований на 2021 год образовательного учреждения необходимых для проведения ремонтных работ в 2021 году составляла 5648000,93 руб. в том числе на ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией учебного корпуса 3029000,34 руб. и капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией спального корпуса 2619000,59 руб..

Из уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что денежные средства по коду бюджетной классификации РФ 016.0702.0300203030.243..252 (капитальный ремонт) выделялись.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ по коду бюджетной классификации РФ 016.0702.0300203030.243..252 (капитальный ремонт) выделены денежные средства в размере 2619000,59 руб. на капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией.

Как следует из Уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ до КГКОУ ШИ № по коду бюджетной классификации РФ 016.0702.0300203030.243..252 (капитальный ремонт) действительно выделены денежные средства в размере 3900000,00 руб.

Согласно информационному письму о бюджетных ассигнованиях краевого бюджета в резерве КОСГУ КГКОУ ШИ № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджетные ассигнования по расходам на капитальный ремонт, закупке товаров на капитальный ремонт не были запланированы.

Потребность средств необходимых для проведения ремонтных работ в 2022 году капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией учебного корпуса на потребность составила 3900000,00 руб., которые по мнению суда и были выделены образовательному учреждению на проведение мероприятий относительно оснащения системой противопожарной безопасности, поскольку выделение денежных средств было обусловлено проведенной государственной экспертизой, локального сметного расчета в том числе и предписанием № ГУ МЧС России по Хабаровскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Достаточных и допустимых доказательств, что данные денежные средства выделялись на исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) не представлено

Доводы Министерства образования и науки Хабаровского края о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском судом не принимаются, поскольку частью 1.1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При таких обстоятельствах, до настоящего времени объекты КГКОУ ШИ № не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения граждан, поэтому исполнение соответствующей обязанности у ответчиков сохраняется до совершения действий, установленных законодательством Российской Федерации об антитеррористической защищенности.

Доказательств того, что образовательным учреждением предприняты все меры, направленные на антитеррористическую защищенность объектов (территорий) не представлено, поскольку материалами дела установлено, что в части оборудования системой оповещения и управления эвакуацией и экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС средства не выделены.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере противодействия терроризму, в том числе организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 22 января 2011 года N 21-пр, министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим управление в сфере образования и науки. Министерство осуществляет планирование расходов краевого бюджета, функции и полномочия учредителя подведомственных государственных образовательных и иных организаций, функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства, подведомственных государственных образовательных и иных организаций и реализацию полномочий в установленных сферах деятельности, в пределах компетенции министерства полномочия в сфере противодействия терроризму в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и края, а потому обязанность по финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов КГКОУ ШИ № должна быть возложена на Министерство образования и науки Хабаровского края.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая изложенное, требования законодательства РФ о противодействии терроризму, подлежащие неукоснительному соблюдению, суд полагает необходимым определить срок совершения Краевым государственным казенным общеобразовательным учреждением, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 14» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, Министерству образования и науки Хабаровского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 290 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Амурского городского прокурора Хабаровского края удовлетворить.

Признать бездействие краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 14» незаконным в части не оборудования объектов: учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> спальный конкурс, расположенный по адресу: <адрес>А системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Хабаровского края в части ненадлежащего обеспечения финансирования мероприятий по антитеррористической по антитеррористической защищенности учреждения;

Возложить на Министерство образования и науки Хабаровского края обязанность выделить достаточное финансирование на оснащение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №» обязанность в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели, оборудовать объекты учреждения: учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес> спальный корпус, расположенный по адресу: <адрес>А системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Копию решения в течение трех дней со дня вынесения мотивированного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Н.П. Караваева