КОПИЯ

Дело № 2-449/2023

УИД 52RS0009-01-2022-004457-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 27 апреля 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Буланкиной Е.В., секретарем Моисеевой Е.А.,

с участием ФИО1, его представителя по заявлению ФИО2, представителя Отдела МВД России «Арзамасский», Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арзамасский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арзамасский» (далее по тексту – Отдел МВД России «Арзамасский»), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Нижегородской области), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД России) о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование своих требований на то, что с 12.08.2003 он состоит на учете в качестве нуждающегося в приобретении жилого помещения в ОМВД России по г.Арзамасу в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; согласно единому списку лиц, стоящих на учете, по состоянию на 13.07.2022 его учетный номер 207, в соответствии с отельным списком очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений – номер 2; его семья состоит из четырех человек, включая супругу ФИО2, сына ФИО4, <дата> года рождения, сына ФИО5, <дата> года рождения; сын ФИО4 является ребенком-инвалидом, имеет тяжелое заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь; супруга истца ФИО2 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 24,9 кв.м. ФИО1 указывает, что в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения ему и членам его семьи со стороны ответчиков. На этом основании ФИО1 просит суд признать право ФИО1 на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма в составе семьи из 4 человек; обязать ГУ МВД России по Нижегородской области выделить ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 65,1 кв.м на семью в составе 4 человек (он, супруга, двое сыновей) вне очереди с учетом дополнительной площади.

Отделом МВД России «Арзамасский» представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку внеочередное право истца на предоставление жилого помещения не оспаривается, однако истец состоит на учете очередников как имеющий внеочередное право на получение жилого помещения по договору социального найма с порядковым номером 2, перед ним в очереди на получение жилья находится лицо, принятое на учет 14.03.1994, что исключает возможность предоставления жилого помещения.

ГУ МВД России по Нижегородской области представлены возражения на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает, что право ФИО1 на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривается, однако перед истцом в очереди на внеочередное получение жилья находится иное лицо, принятое на учет ранее истца.

В судебном заседании ФИО1, его представитель по заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, указали, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в приобретении жилого помещения согласно Федеральному закону о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России «Арзамасский», ГУ МВД России по Нижегородской области по доверенностям ФИО3 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поддержала доводы возражений на иск, дала объяснения о том, что ранее принятый на учет внеочередник жилым помещением не обеспечен, сведения об обратном отсутствуют.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч.1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н).Порядок предоставления жилой площади в структурах МВД России регламентируется специальными нормами права.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются сотрудники (работники), имеющие право на внеочередное получение жилья.

Приказом МВД России от 09.06.2022 № 405 утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с п.6 которого очередники включаются в список по дате принятия на учет. Очередники, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Согласно Приложению № 1 к указанному Порядку список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоит из: 1. Очередников, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, с указанием номера по порядку, даты постановки на учет; 2. Очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с указанием номера по порядку, даты постановки на учет.

Приложением № 3 к указанному Порядку также предусмотрено наличие самостоятельной очереди сотрудников, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Ранее действовавшие приказ МВД России от 24.05.2003 № 345 и Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади также предусматривали, что учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п.4).

Ранее действовавшие приказ МВД России от 18.03.2003 № 169 и Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений предусматривали учет и обеспечение сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья (п.12); с предоставлением сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий или получении жилых помещений, жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки (п.23).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 1240-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 № 646-О).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в приобретении жилого помещения в Отделе МДВ России «Арзамасский» (ранее ОМВД России по г.Арзамасу) с 12.08.2003, уволен со службы в органах внутренних дел 25.03.2021 по выслуге лет.

ФИО1 имеет состав семьи 4 человека: ФИО1, его супруга ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения.

ФИО4, <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена в 2016 году, имеет заболевание с кодом «***», входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.7, 15).

Как подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на учете в Отделе МВД России «Арзамасский» (ранее в ОМВД России по г.Арзамасу) на учете нуждающегося в жилом помещении с 12.08.2003 (л.д.66-81).

Согласно единому списку лиц, стоящих на учете нуждающихся в ГУ МВД России по Нижегородской области, по состоянию на 13.07.2022 учетный номер ФИО1 – 207, в соответствии с отдельным списком очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений – 2 (в соответствии с датой постановки на учет).

С 01.11.2013 ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.14).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ГУ МВД России по Нижегородской области от 20.12.2022 № 61/1913 перед ФИО1 в очереди на получение жилья находится ФИО7, принятый на учет 14.03.1994 (л.д.42).

Как следует из содержания искового заявления, объяснений истца и его представителя в судебном заседании, право на обеспечение жилым помещением истца связано с предоставленными Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ гарантиями сотрудникам органов внутренних дел.

Доказательств того, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления, истцом не представлено, данные обстоятельства не заявлены в качестве оснований исковых требований.

Таким образом, с учетом действующего специального правового регулирования правоотношений сторон по обеспечению жилым помещением сотрудников органов внутренних дел в порядке очередности, наличия в отдельном списке очередников, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений перед ФИО1 ранее принятого на учет лица, обладающего преимущественным правом на предоставление жилого помещения, не обеспечения указанного лица жилым помещением, правовые основания для возложения на ГУ МВД России по Нижегородской области обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, а также признания за истцом права на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма в целях возложения на ответчика указанной обязанности, отсутствуют.

Приведенные истцом и его представителем доводы о праве в соответствии со ст.57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при наличии в семье несовершеннолетнего ребенка с таким заболеванием, не могут являться основаниями для удовлетворения исковых требований как основанные на неверном субъективном толковании заявителем норм права с учетом установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 (свидетельство о рождении № выдано Управлением ЗАГС г.Арзамаса и Арзамасского района главного управления ЗАГС Нижегородской области 16.06.2011), к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арзамасский» (ИНН <***>), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>), Министерству внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>) о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***