2-4531/2023

УИД 30RS0001-01-2023-005863-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.,

при секретаре Сазоновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <адрес> гражданское дело № по иску ФИО1 муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой, понуждении снести самовольную постройку,

установил :

ФИО1 муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с иском, указав что, службой государственной охраны объектов культурного наследия ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО6ИП., 1908-1909 гг.» (лит А) расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого установлено, что к <адрес> (первый этаж) в литре А пристроен дополнительный строительный объем из серого керамзитного кирпича. Образованный дополнительный строительный объем объединён со стороны <адрес>, о чем составлено уведомление, о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка по вышеуказанному адресу, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010606:4, общей площадью 374 кв.м, вид разрешенного использования - для эксплуатации магазина, принадлежит на праве собственности управлению муниципального имущества <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На вышеуказанном земельном участке располагается многоквартирный жилой дом (объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО6,1908- 1909 гг.» (лит.А) с кадастровым номером 30:12:010606:364 и нежилое здание (склад) с кадастровым номером 30:12:010606:97, площадью 18.4 кв.м. На момент обследования установлено, что к квартире Ф № (первый этаж) с кадастровым номером 30:12:010606:222 в литере А, принадлежащей на праве собственности ФИО2, пристроен дополнительный строительный объем из серого керамзитного кирпича. Образованный дополнительный строительный объем объединен с <адрес> путем организации дверных проемов. Фасад пристроя отштукатурен и окрашен. Согласно технической документации, имеющейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, площадь пристроя составляет 124,0 кв.м. Вход в данный пристрой осуществляется со стороны <адрес> постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Дом ФИО6, 1908-1909 гг литер А принят на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения. Указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №. Однако разрешение на указанные строительные работы ответчикам не выдавалось, земельный участок для размещения этого объекта не выделялся, со службой государственной охраны объектов культурного наследия области указанные работы не согласовывались. Таким образом, данное здание имеет признаки самовольной постройки. Вынуждены обратиться в суд и просят признать дополнительный строительный объект, объединенный с квартирой № (первый этаж) в лит.А по адресу <адрес> из серого керамзитного кирпича самовольной постройкой; ФИО2 ответчика снести указанный самовольно возведенный объект недвижимости за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 муниципального образования «<адрес>» судебную неустойку размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик ФИО2 М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил возражения.

Представитель третьего лица государственной охраны объектов культурного наследия ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (часть 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером 30:12:010606:4, площадью 974 кв.м. с разрешенным видом использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером 30:12:010606:394, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом ФИО6, 1908-1909 гг..», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 М. является собственником <адрес>.

Как усматривается из протокола осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГг., составленного начальником отдела учета, контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия ФИО3 <адрес>, собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2 М. произведены работы по строительству на дворовой территории домовладения со стороны <адрес> дополнительный строительный объем из серого керамзитного кирпича. Образованный дополнительный строительный объем объединен с квартирой № путем организации дверных проемов. Фасад пристроя отштукатурен и окрашен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными актами по результатам выездных обследований от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Документы, подтверждающие законность возведения спорного капитального строения по указанному адресу, а также документы на занятый под этим строением земельный участок, ответчиком суду не представлены.

Исходя из приведенных правовых норм, отсутствие прав на земельный участок, предназначенный для строительства объекта недвижимости, является самостоятельным основанием для признания его самовольным строением и возложения обязанности на ответчика по его сносу и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, доказательств того, что ответчиками предпринимались меры, направленные на легализацию спорного объекта строительства, также не представлено.

Также ответчиком не представлено доказательств того, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести дополнительный строительный объект, объединенный с квартирой № (первый этаж) в лит.А по адресу <адрес> из серого керамзитного кирпича.

Поскольку истец при обращении в суд с иском был освобожден от оплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, с ответчиков ФИО2 М. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Признать дополнительный строительный объем, объединенный с квартирой № (первый этаж) в лит.А по адресу: <адрес>, из серого керамзитного кирпича самовольной постройкой.

ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект -дополнительный строительный объем, объединенный с квартирой № (первый этаж) в лит.А по адресу <адрес> из серого керамзитного кирпича.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023г.

Судья: