Дело № 2а-1053/2025 27 ноября 2025 г.

29RS0010-01-2025-002059-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 27.11.2025 административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и главе муниципального образования «Город Коряжма» ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и главе муниципального образования «Город Коряжма» ФИО2 о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, являясь организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, обратился в администрацию города через платформу обратной связи с предложением принять участие в проведении интерактивного мероприятия в сети «Интернет». В установленный 10-дневный срок предусмотренную законом обязанность административный ответчик не исполнил, ответ на данное предложение ФИО1 не направил, что является незаконным и влечет нарушение прав административного истца.

Административный истец ФИО1, административные ответчики глава администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» ФИО2 и администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указом Президента РФ № 28 от 16.01.2025, в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции, постановлено проведение в 2025 г. в Российской Федерации Года защитника Отечества. Администрации Президента РФ определено совершение действий обязательных в рамках его реализации. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года защитника Отечества.

Из текста Указа усматривается, что какие-либо обязанности или рекомендации на органы местного самоуправления не возложены. Следовательно, участие администрации городского органа в мероприятиях, проводимых в рамках реализации данного Указа Президента РФ, является их правом.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» к организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и форм ее осуществления.

По смыслу указанной нормы отказ органа местного самоуправления организатору волонтерской деятельности в принятии ее предложения, не означает ограничение свободы выбора такой деятельности.

Из материалов дела следует, административный истец ФИО1, являющаяся организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, 09.10.2025 через платформу обратной связи направила в администрацию городского округа Архангельской «Город Коряжма» предложение (сообщение) о принятии участия по проведению интерактивного мероприятия в сети «Интернет» посвященного Году защитника Отечества, направлении порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой деятельности, предоставлении сведений об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие. Указанному обращению автоматической модерацией присвоен тип «Обращение по 59-ФЗ» и определён срок направления ответа до 07.11.2025.

Согласно п. «а» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 27.12.2023 № 2334 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения» с использованием единого портала могут направляться, обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в форме электронного документа.

В соответствии с ч. 1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2).

31.10.2025 администрацией городского округа на указанный в обращении адрес электронной почты ФИО1 направлен ответ на поступившее предложение за подписью главы администрации ФИО2, что подтверждается представленными суду и исследованными доказательствами. В указанном ответе административному истцу сообщено о поддержании инициативы Президента РФ, об отсутствии нормативно-правового акта, регламентирующего взаимодействие с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, указано должностное лицо администрации города, ответственное за разрешение вопросов волонтерской деятельности.

Доводы административного истца о сокращенном сроке рассмотрения ее обращения основан на неверном толковании норм права, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные ответчики в рамках представленных законом полномочий и в установленные законом сроки рассмотрели обращение административного истца и направили ему соответствующее уведомление о рассмотрении данного обращения. Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено нарушение прав административного истца действиями (бездействием) и решениями административных ответчиком, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и главе муниципального образования «Город Коряжма» ФИО2 о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.П. Спиридонов