Дело №а-2666/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» августа 2022 года
Королёвский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Шишкова С.В.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве его на военную службу. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Призывную комиссию военного комиссариата городов Мытищи и ФИО2 была подана справка с места учёбы (ФГАОУ ВО РУТ МИИТ), подтверждающая факт прохождения обучения в высшем профессиональном учебном заведении по программе специалитета. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение о призыве административного истца на воинскую службу с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает, что решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на воинскую службу противоречит подпункту "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», нарушает его права и законные интересы, а именно право на получение отсрочки от призыва на военную службу, как обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию. Решением призывной комиссии городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года на основании подпункта «а» пункта 2 ст. 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол №) в связи с обучением в ФГБОУ ВО РГАУ - МСХА им.ФИО4 по программе бакалавриата, сроком обучения 4 года.
В ДД.ММ.ГГГГ году он переведён на программу специалитета в ФГАОУ ВО РУТ МИИТ (срок обучения 5 лет). Переход осуществлен с одной образовательной программы (бакалавриат) на другую (специалитет) того же уровня образования, что является основанием для сохранения отсрочки. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в военный комиссариат городов Мытищи и ФИО2 с письменным заявлением о принятии справки об обучении в ФГАОУ ВО РУТ МИИТ и предоставлении на её основании отсрочки от призыва.
Административный ответчик в ответ на данное заявление указал, что основания для предоставления отсрочки не имеется. После прохождения медицинского освидетельствования он получил повестку, на основании которой обязан был явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на основании п. «а» п.2 ст.24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебном заседании истец и его представитель, действующая на основании доверенности, требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Представитель административного ответчика военного комиссариата городов Мытищи и ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное возражение.
Суд, выслушав мнение истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Мытищи и с ДД.ММ.ГГГГ.
При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 56 «в» - «Челюстно- лицевые аномалии, дефекты, деформации, последствия увечий, другие болезни и изменения зубов и их опорного аппарата, болезни челюстей, с незначительными нарушениями или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций», ст. 13 «д» - «Пониженное питание», ст. 34 «б» - «Нарушения рефракции и аккомодации, близорукость», ст. 35 «г» - «Слепота, пониженное зрение, аномалии цветового зрения, дихромазия», Расписания болезней «Положения о военно- врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением призывной комиссии по г.о. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ФГБОУ ВО РГАУ - МСХА им. ФИО4 по программе бакалавриата.
Согласно приказа СК-ИМВХ - 39 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из вышеуказанного образовательного учреждения в связи с переводом в РУТ (МИИТ) на программу специалитета.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Имеющиеся в личном деле административного истца документы подтверждают все названные условия предоставления отсрочки: ФИО1 обучается по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета и период освоения указанной образовательной программы не превысил сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программе специалитета. В период призывной кампании административный истец предоставил сведения об образовании, а также подтвердил свой статус учащегося.
Законодатель предоставил гражданам возможность продолжить получение высшего образования, не будучи призванными на военную службу, в том числе, при получении высшего образования по программам специалитета, в случае перехода на указанную форму обучения с программы бакалавриата одного образовательного уровня.
Соответственно, при осуществлении предусмотренных статьей 26 названного Федерального закона полномочий по организации призыва на военную службу призывные комиссии должны обеспечивать и равенство прав граждан на получение высшего образования, в том числе, посредством недопущения призыва на военную службу до полной реализации этих прав в течение определенного законом периода.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абзац 14 подпункта а пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Из указанных выше нормативных положений следует, что переход административного истца с одной программы образования, по которому ему была предоставлена отсрочка в установленном законом порядке, на обучение по иной программе образования, и это не связано с отказом административного истца от получения высшего образования.
Таким образом, административный ответчик при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе был принимать решения о призыве на военную службу лица, реализующего свое право на образование в течение определенного законом периода.
Доводы административного ответчика об изменении уровня программы образования не могут служить правовым основанием для отказа в предоставлении отсрочки, поскольку само по себе данное обстоятельство закон не связывает с основаниями для отказа в предоставлении отсрочки. Законодательство об образовании относит программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры к основным профессиональным образовательным программам высшего образования, а, следовательно, уровень образования административный истец не снижал.
Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, а также факт предварительного предоставления административным истцом справки о получении образования в учебном заведении на очной форме обучения, решение призывной комиссии, которое было вынесено без разрешения вопроса о предоставлении истцу отсрочки по указанному основанию, является незаконным.
С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым Обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».
На основании изложенного административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Королёвский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья