№ 2-177/2025
64RS0047-01-2024-005625-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Корчугановой К.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ОСФР – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об установлении факта принадлежности документа, признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об установлении факта принадлежности документа, признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.
В обоснование требований указал, что <дата> он получил уведомление о результатах заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж, в соответствии с которым не включены в страховой (длительный) стаж периоды обучения с <дата> по <дата> в Новосибирском электротехническом институте, период прохождения военной службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Кокчетавском предприятии межсистемных электропередач, с <дата> с <дата> в ОАО ФСК ЕЭС Нижне-Волжское ПМЭС. С данные решением истец не согласен, полагает, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж. С учетом уточнения исковых требований просит установить факт принадлежности ему военного билета сери ВС №, выданного <дата> на имя ФИО3; признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области об отказе в назначении пенсии от <дата> в части не включения периодов работы с <дата> по <дата> в Новосибирском электротехническом институте, период прохождения военной службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Кокчетавском предприятии межсистемных электропередач, с <дата> с <дата> в ОАО ФСК ЕЭС Нижне-Волжское ПМЭС; обязать ОСФР по Саратовской области включить данные периоды в длительный стаж; обязать назначить пенсию с <дата> с момента исполнения истцу 62 года.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно возражениям на исковое заявление.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности документов.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, что на имя ФИО3 выдан военный билет №. Из данного билета следует, что ФИО3 проходил обучение в Новосибирском электротехническом институте по специальности электротехнические станции. Также проходил военную подготовку при учебных заведениях. Из указанного военного билета следует, что он проходил службу в Вооруженных силах СССР с <дата> по <дата>, однако указано – не служил.
Согласно ответа на запрос ФГБОУВО «Новосибирский государственный технический университет» ФИО3, <дата> года рождения, обучался в Новосибирском электротехническом институте на очной форме обучения с 1979 г. по 1984 г., также обучался на военной кафедре с 1980 г. по 1983 г.
Учитывая, что ФИО3 и ФИО3 одно и тоже лицо, суд считает возможным установить факт принадлежности ФИО3 военного билета №.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что принадлежность данных документов заявителю подтверждена исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Аналогичные разъяснения даны в п. 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, то есть период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, этот стаж засчитан быть не может.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 обратился <дата> в ОСФР с заявлением о назначении пенсии.
Согласно уведомления о результатах заблаговременной работы от <дата> в стаж работы ФИО3 не включены периоды с <дата> по <дата> в Новосибирском электротехническом институте, период прохождения военной службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Кокчетавском предприятии межсистемных электропередач, с <дата> с <дата> в ОАО ФСК ЕЭС Нижне-Волжское ПМЭС.
Решением ОСФР по Саратовской области № от <дата> было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимых 42 года страхового стажа, при этом в страховой стаж не были включены следующие периоды с <дата> по <дата> в Новосибирском электротехническом институте, так как включение указанных периодов не предусмотрено нормами ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400 –ФЗ; период прохождения военной службы с <дата> по <дата>, так как отсутствуют документы подтверждающие службу по призыву; с <дата> по <дата> в Кокчетавском предприятии межсистемных электропередач, так как трудовая деятельность осуществлялась на территории иностранного государства; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> в ОАО ФСК ЕЭС Нижне-Волжское ПМЭС, так как уплата страховых взносов не производилась.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Однако, положениями части 9 статьи 13 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент подачи и рассмотрения заявления о назначении пенсии, был предусмотрен специальный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода учебы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.
В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды учебы, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.
Учитывая, что доказательств получения ФИО3 заработной платы в спорный период (период обучения) не представлено, поскольку истец в этот период не был трудоустроен, сведений об уплате страховых взносов за указанный период не имеется, доказательств, осуществления иной работы стороной не представлено, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца данные периоды обучения в целях определения права на страховую пенсию.
Из трудовой книжки ФИО3 следует, что в период с <дата> по <дата> он работал в Кокчетавском предприятии межсистемных электропередач на территории Республики Казахстан.
Исходя из толкования вышеуказанных норм права данные периоды не подлежат включению в длительный стаж истца, поскольку в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.
Согласно искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании в период с <дата> по <дата> ФИО3 проходил военную службу.
Из военного билета, представленного стороной следует, что ФИО3 проходил обучение в Новосибирском электротехническом институте по специальности электротехнические станции. Также проходил военную подготовку при учебных заведениях. Из военного билета № следует, что он проходил службу в Вооруженных силах СССР с <дата> по <дата> Также указано – не служил (№).
Согласно ответа на запрос ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» информация о прохождении военной службы в отношении ФИО3, <дата> года рождения в военных комиссариатах (муниципальных) Новосибирской области, отсутствует.
Вместе с тем учету в стаж подлежит только служба по призыву.
Учитывая, что доказательств несения службы стороной не представлено, суд не усматривает оснований для включения данных периодов в страховой стаж.
Из материалов дела следует, и стороной истца не оспаривалось, что периоды с <дата> по <дата> в ОАО ФСК ЕЭС Нижне-Волжское ПМЭС были периодами нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно уплата страховых взносов не производилась.
В связи с чем суд не усматривает оснований для включения данных периодов в страховой стаж.
Таким образом, на <дата> у истца имеется только 34 года 06 месяцев 19 дней страхового стажа исчисленного в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.
Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, составлял менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, суд не усматривает оснований отмены решения пенсионного органа по доводам истца, и соответственно возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об установлении факта принадлежности документа, признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО3, <дата> года рождения военного билета серии ВС №, выданного <дата> ФИО3.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 г.
Судья К.В. Корчуганова