В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

№ 33-5722/2023

Дело № 2-3092/2022

УИД 36RS0006-01-2022-003910-51

Строка № 2.069

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 г. г. Воронеж

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Безрядиной Я.А., Трунова И.А.,

при секретаре Полякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Безрядиной Я.А.

гражданское дело № 2-3092/2022 по исковому заявлению Ляшенко Ольге Алексеевне к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в общий страховой и специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старост, взыскании расходов по оплате госпошлины

по апелляционной жалобе Ляшенко Ольги Алексеевны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 декабря 2022 г.

(судья районного суда Шевелева Е.В.),

УСТАНОВИЛ

А :

Ляшенко О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее - ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области) об оспаривании решения от 21.03.2022 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки <данные изъяты>, <данные изъяты> в БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г. Менжулина»,

- о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанный период,

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты вынесения решения судом.

В обоснование исковых требований указала, что 26.11.2021 она обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21.03.2022 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2. В специальный стаж не включен спорный период. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.12.2022 в удовлетворении исковых требований Ляшенко О.А. отказано (т. 2 л.д. 2-4).

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение районным судом норм материального права.

В жалобе указано, что в спорный период времени она непосредственно осуществляла обслуживание психоневрологических больных, полный рабочий день, на полную ставку, и в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем были произведены отчисления по страховому льготному стажу (т. 2 л.д. 14-19).

От ответчика поступили письменные возражения на жалобу, в которых содержится указание на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Протокольным определением судебной коллегии от 03.08.2023 произведена замена ответчика ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области на ответчика ОСФР по Воронежской области, в связи с реорганизацией юридического лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представителем БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г. Менжулина» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, что с учётом части 1 статьи 327 и части 3 статьи167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, выслушав пояснения истца и ее представителя, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке отсутствуют.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратилась 26.11.2021 в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области от 21.03.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения пенсионного органа, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца на соответствующих работах (по Списку № 2) составил 01 год 03 месяца 24 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав ФИО1 в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г. Менжулина» по мотиву того, что не подтверждена полная занятость истца по обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня, которая составляет менее 80 %.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, исходил из того, что не подтверждена полная занятость истца по обслуживанию психиатрических больных в течение всего рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Отказывая в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, районный суд также исходил из того, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж по Списку № 2 (10 лет).

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции мотивированными, основанными на верном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000в).

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28.09.1992 № 1910-РБ следует, что младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебно-профилактических учреждений по характеру работы постоянно обслуживают психических больных и льготные пенсии указанным работникам следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д., при наличии занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 года № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указаны санитарка - носильщица, палатная санитарка, санитарка - уборщица, санитарка - ванщица, сестра - хозяйка. При этом указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит его до сведения работников.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных норм материального права следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют работники - младший медицинский персонал, к которому относятся и санитарки (буфетчицы), занятые в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях. При этом под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца на работах, связанных с непосредственным обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

По данным индивидуального персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в психоневрологическом отделении БУЗ ВО «Павловский детский санаторий для психоневрологических больных с родителями» (наименование работодателя изменялось); с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

По результатам проверки БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г.Менжулина» установлено, что с 13.01.2014 Павловский детский санаторий является многопрофильным санаторно-курортным учреждением. В связи с отсутствием отдельно выделенного структурного подразделения психологического профиля для лечения психоневрологических больных, врачи, младший и средний медицинский персонал право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 не имеют. Индивидуальные сведения и перечни льготных профессий за период с 01.01.2014 по 31.12.2018 откорректированы.

Согласно справке № от 28.02.2022, выданной БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г.Менжулина», работодатель не подтвердил непосредственное обслуживание психиатрических (психоневрологических больных) ФИО1

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г. Менжулина» районный суд верно исходил из того, что ФИО1 не была подтверждена полная занятость по обслуживанию психических больных в течение всего рабочего дня, указанный период работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен работодателем с обычными условиями труда.

При этом суд первой инстанции правильно руководствовался содержанием справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждения постоянной занятости на льготной работе № от 28.02.2022, выданной БУЗ ВО «Павловский санаторий для детей с родителями им. И.Г. Менжулина», а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в котором спорный период работы отражен работодателем с обычными условиями труда, которыми не подтвержден факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с непосредственным обслуживанием больных психиатрического лечебно-профилактического учреждения, а также занятость на данных должностях в течение полного рабочего дня.

Доводы жалобы о том, что собранными по делу доказательствами подтверждается обоснованность заявленных требований, судебная коллегия отклоняет, поскольку они направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, и повторяют доводы, изложенные в исковых требованиях и возражениях против представленных стороной ответчика доказательств, были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка в оспариваемом решении.

Ввиду отсутствия законных оснований для включения спорного периода работы истца в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и отсутствие в связи с этим достаточного периода для назначения досрочной страховой пенсии по этому основанию, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу и в вытекающем из основного требовании о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии на основании указанной нормы закона.

Иных доводов, свидетельствующих о нарушениях районным судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы районного суда, содержащиеся в обжалуемом решении соответствуют установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, районным судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Нарушений требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судом первой инстанции допущено не было.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 августа 2023 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: