Постановление по делу № 5-70/2023 от 07.07.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении администрации Надвоицкого городского поселения, ОГРН <обезличено>, ИНН <обезличено>, дата регистрации 01.12.2005, юридический адрес: Республика Карелия, <обезличено>.

Сегежский городской суд Республики Карелия

Гражданская ул., д. 3а, г. Сегежа,

Республика Карелия, 186420

Дело № 5-70/2023

УИД 10RS0016-01-2023-002086-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2023 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Яшкова И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении администрации Надвоицкого городского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.12.2005, юридический адрес: Республика Карелия, <...>,

установил:

ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия (далее – ОСП по Сегежскому району РК) ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Надвоицкого городского поселения.

Основанием для составления протокола послужило то, что администрация Надвоицкого городского поселения, являясь должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному ХХ.ХХ.ХХ. на основании исполнительного листа от ХХ.ХХ.ХХ. ФС №... по гражданскому делу №..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до ХХ.ХХ.ХХ., а именно: не определила источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный Бор, п. Верхний, и количество данных источников, необходимое для обеспечения населения каждого из этих населенных пунктов питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; не обеспечила с муниципальным унитарным предприятием «Водоснабжение Надвоицы» (далее – МУП «ВСН») наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (р. Онда – как источника централизованного водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; не разработала с МУП «ВСН» в соответствии с санитарным законодательством проект охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения входящего в состав территорий Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный бор, п. Верхний, переданных во временное пользование МУП «ВСН»; не получил с МУП ВСН санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, входящего в состав Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный Бор, п. Верхний, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Сегежскому району Республики Карелия ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Администрация Надвоицкого городского поселения своего представителя в судебное заседание не направили, уведомлены судом надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №..., выданного ХХ.ХХ.ХХ. Сегежским городским судом Республики Карелия по результатам рассмотрения ХХ.ХХ.ХХ. гражданского дела №... (решение суда вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ.) на администрацию Надвоицкого городского поселения возложена обязанность в срок до 28.03.2020 определить источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Надвоицкого городского поселения, а именно д Каменный Бор, п. Верхний, и количество данных источников, необходимое для обеспечения населения каждого из этих населенных пунктов питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; обеспечить с МУП «ВСН» наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (р. Онда – как источника централизованного водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; разработать с МУП «ВСН» в соответствии с санитарным законодательством проект охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения входящего в состав территорий Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный бор, п. Верхний, переданных во временное пользование МУП «ВСН»; получить с МУП ВСН санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, входящего в состав Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный Бор, ..., в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного ХХ.ХХ.ХХ., постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения судебного решения до ХХ.ХХ.ХХ..

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в сроки, установленные после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требование от ХХ.ХХ.ХХ.) администрация Надвоицкого городского поселения ХХ.ХХ.ХХ. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. За неисполнение судебного акта в сроки, вновь установленный после наложения административного штрафа (требование от ХХ.ХХ.ХХ.), службой судебных приставов вынесено постановление от ХХ.ХХ.ХХ. о признании должника виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем администрации Надвоицкого городского поселения неоднократно вручались соответствующие требования (от ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ.) и неисполнение судебного акта, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сроки, вновь установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлений о наложении административного штрафа, повлекло вынесение Сегежским городским судом Республики Карелия постановлений от ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. о признании должника виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району РК от ХХ.ХХ.ХХ. установлен новый срок исполнения должником указанных в судебном решении обязательств неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, до ХХ.ХХ.ХХ., чего сделано не было. ХХ.ХХ.ХХ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Факт совершения администрацией Надвоицкого городского поселения указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на существо правонарушения, данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения; требованием судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ., актом о совершении исполнительных действий от ХХ.ХХ.ХХ..

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях администрации Надвоицкого городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 20.4 КоАП РФ.

В материалы дела доказательства невозможности исполнения администрацией Надвоицкого городского поселения санитарно-эпидемиологических требований, предписанных решением суда от ХХ.ХХ.ХХ., в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, не представлены, таким образом, отсутствуют основания полагать, что администрацией Надвоицкого городского поселения были приняты все зависящие от неё меры по исполнению названных требований своевременно, как и отсутствуют доказательства совершения конкретных действий и принятия мер, направленных на исполнение решения суда.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения администрации Надвоицкого городского поселения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, ввиду наличия угрозы жизни и здоровью граждан не имеется и оснований, позволяющих признать совершенное администрацией Надвоицкого городского поселения административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ с учетом материального положения юридического лица следует назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию Надвоицкого городского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.12.2005, юридический адрес: Республика Карелия, <...> д. ?, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по ... (Управление федеральной службы судебных приставов по ...)

казначейский счет №... в Отделение - НБ Республики Карелия ...

БИК: №...

ИНН:№...

КПП: №...

КБК: №...

ОКТМО: №...

УИН: №....

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья И.С. Яшкова