Дело № 2-305/2022 22RS0024-01-2022-000357-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Батрак А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОПФР по о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в страховой стаж спорных периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в июне 2021 года она обратилась в ГУ-УПФРФ в (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как педагогическому работнику. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 369 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей библиотекой МО Ключевская средняя общеобразовательная школа №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей библиотекой МО Ключевская средняя общеобразовательная школа №; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, просила признать решение ответчика от 05.07.2021г. № незаконным, зачесть указанные периоды в специальный стаж, взыскать судебные издержки в виде оплаченной госпошлины в сумме 300 рублей и оплаченные юридические услуги в сумме 8000 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что пенсионный фонд не учел, что в периоды работы в качестве библиотекаря, она вела часы по предмету – учитель обслуживающего труда, технологии. Указанное подтверждается приказами об организации и проведении экзаменов, о режиме работы школы, о назначении педагогической нагрузки и другими приказами. Согласно судебной практики юридическое значение для включения указанных периодов в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также без учета объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, подлежит включению и период ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку за ней в указанный период сохранялась заработная плата и место работы.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика – пенсионного фонда – ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, согласно представленного отзыва просила дело рассмотреть без их участия, просили иск оставить без удовлетворения, указали, что периоды работы истца заведующей библиотекой в Ключевской СОШ № не засчитываются в специальный стаж как педагогическому работнику, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г, №. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. Сумму расходов на оплату услуг представителя 8000 рублей считают чрезмерно завышенной.

Заслушав объяснения истца и изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы Петровской неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем спецдисдиплин Ключевской ПЛ 67; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем обслуживающего труда по совместительству в МОУ Ключевская средняя общеобразовательная школа №, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей библиотекой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем технологии с совмещением должности заведующей библиотекой; продолжает работать по настоящее время.

В июне 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - УПФ РФ в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не достижения возраста выхода на пенсию.

Пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, помимо прочих, не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2007г., работа заведующей библиотекой и учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таком подсчете стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 1 месяц.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением, правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее по тексту - Правила N 781).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала две должности – заведующей библиотекой (согласно записи в трудовой книжки) и учителя обслуживающего труда (сначала на период отпуска по беременности и родам основного работника ФИО5 с 06.06.2005г. по 28.09.2006г.), что подтверждается копиями приказов № от 14.06.2005г. (л.д.24-25), № от 01.09.2005г. (л.д.27-29), № от 02.09.2005г. (л.д.29), а впоследствии совмещением основной работы и работы учителя технологии, что также подтверждается копиями приказов № от 15.10.2007г. «Об аттестации педагогических работников МОУ Ключевская СОШ №» (л.д.42-44), № от 14.05.2008г. «О предоставлении отпуска педагогическим работникам» (л.д.48-49), №а от 01.09.2008г. «О режиме работы школы и назначении педагогической нагрузки» (л.д. 50-51), № от 15.01.2009г. «Об оценке результативности профессиональной деятельности учителей и классных руководителей» (л.д. 52-53), № от 27.04.2009г. «О проведении учебных занятий по с/х практике» (л.д. 54), №а от 01.09.2009г. «О режиме работы школы, о назначении педагогической нагрузки с 01.09.2009г.» (л.д. 55-56), № от 24.09.2009г. «Об оценке результативности профессиональной деятельности учителей и классных руководителей (в баллах)» (л.д. 57-58), №а от 12.01.2010г. «О выплатах педагогическим работникам» (л.д.59-60), № от 14.01.2010г. «Об оценке результативности профессиональной деятельности учителей и классных руководителей (в баллах)» (л.д.61-62), № от 12.04.2010г. «О проведении учебных занятий по с/х практике» (л.д. 63), № от 12.05.2010г. «О замене часов учителю технологии» (л.д. 64), № от 12.05.2010г. «О предоставлении отпуска педагогическим работникам» (л.д. 65).

Суд установил по результатам оценки представленных доказательств, что МБОУ "Ключевская средняя общеобразовательная школа №» расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем обслуживающего труда (технологии) в указанной школе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем технологии с совмещением должности заведующей библиотеки, в связи с указанным суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы ФИО1 с 01.09.2005г. по 31.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, суд указывает, что юридическое значение для определения возможности включения периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой, по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО1 в спорные периоды педагогической деятельности в должности учителя обслуживающего труда (технологии) в МБОУ " Ключевская СОШ №», расположенной в сельской местности, невыполнение истцом учебной нагрузки в указанные периоды работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не имеет правового значения.

Что касается периода прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при этом исходит из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанный спорный период, истец состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данный период нахождения на курсах был ей оплачен, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период нахождения на курсах повышения квалификации не может являться законным, и данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 8 000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, учитывая характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, позиции представителя ответчика, считавшей расходы на представителя в сумме 8 000 рублей чрезмерно завышенными, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) (№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей библиотекой и учителем обслуживающего труда МОУ Ключевская средняя общеобразовательная школа №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей библиотекой и учителя технологии МОУ Ключевская средняя общеобразовательная школа №; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОПФР по включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1:

период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей библиотекой и учителем обслуживающего труда МОУ Ключевская средняя общеобразовательная школа №;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующей библиотекой и учителя технологии МОУ Ключевская средняя общеобразовательная школа №.

Взыскать с ОПФР по в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шевченко

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Шевченко